Постановление Саратовского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N 7-117/2012

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу управляющего товарищества собственников жилья - 2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.07.2011 г., решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13.12.2011 г., решение судьи Саратовского областного суда от 02.02.2012 г., вынесенные в отношении управляющего товарищества собственников жилья - 2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее МО "Город Саратов") от 13.07.2011 г., оставленным без изменения решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13.12.2011 г., управляющий товарищества собственников жилья - 2 М-го района г. Саратова (далее ТСЖ-2 М-го района г. Саратова) Усынин А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за то, что 10.06.2011 г. в 10 час. 00 мин. в нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. N 20-185, осуществил складирование отходов и мусора вне специально отведенного места - около контейнерной площадки дома "адрес"

Решением судьи Саратовского областного суда от 02.02.2012 г. постановление административной комиссии администрации МО "Город Саратов" от 13.07.2011 г. и решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13.12.2011 г. оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями по делу, управляющий ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынин А.Э. обратился с надзорной жалобой, в которой просит состоявшиеся в отношении него судебные постановления отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области". Указывает, что мусор и отходы были складированы в отведенное для этого место. Также полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку он не был извещен о его составлении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области N 104-ЗСО от 29.07.2009 г. "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" административным правонарушением является нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.

Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. N 20-185 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" на территориях хозяйствующих субъектов для сбора и временного хранения отходов и мусора должны быть специально оборудованные контейнерные площадки с установленными на них контейнерами и бункерами-накопителями.

Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Складирование отходов и мусора вне специально отведенных мест запрещается (п. 7.4 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 10.06.2011 г. в 10 часов 00 минут возле дома "адрес" вне специально отведенного места - возле контейнерной площадки осуществлено складирование мусора и отходов в связи с переполнением контейнеров мусором.

Указанная территория находится в ведении ТСЖ-2 М-го района г. Саратова, а поэтому ответственным за нарушение порядка складирования мусора является управляющий указанного товарищества Усынин А.Э.

Нарушение управляющим ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усыниным А.Э. требований п. п. 7.1, 7.2, 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" подтверждается протоколом об административном правонарушении N 333 от 10.06.2011 г., объяснениями понятых К. А.В., Ж. Е.Д.), приказом о назначении на должность, материалом фотосъемки правонарушения, показаниями свидетелей С. Г.В., К. А.В., М. К.К. ( л.д.), которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия управляющего ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административной ответственности на территории Саратовской области".

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку управляющий ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынин А.Э. не был извещен о его составлении, не состоятелен, так как Усынин А.Э. присутствовал при составлении протокола, что подтверждается показаниями свидетелей С. Г.В., К. А.В., Ж. Е.Д., не доверять которым оснований не имелось.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу об административном правонарушении и не опровергают правильность выводов, содержащихся в обжалуемых постановлениях, о наличии в действиях управляющего ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административной ответственности на территории Саратовской области".

Постановление о привлечении управляющего ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административной ответственности на территории Саратовской области", вынесено административной комиссией МО "Город Саратов" в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено управляющему ТСЖ-2 М-го района г. Саратова Усынину А.Э. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административной ответственности на территории Саратовской области".

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.07.2011 г., решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13.12.2011 г., решение судьи Саратовского областного суда от 02.02.2012 г., вынесенные в отношении управляющего товарищества собственников жилья - 2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", оставить без изменения, жалобу управляющего товарищества собственников жилья - 2 М-го района г. Саратова Усынина А.Э. - без удовлетворения.

Председатель суда