Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N 33-883

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Кучминой А.А., Садовой И.М.,

при секретаре Трофимовой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Пугачева А.М. к Пугачеву В.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску Пугачева В.М. к Пугачеву А.М., комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным распоряжения и договора купли-продажи по апелляционной жалобе Пугачева А.М. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Пугачева А.М., встречные исковые требования Пугачева В.М удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя Пугачева А.М. - Прошкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 29 января 2012 года, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Пугачева В.М. - Прониной Р.В., действующей на основании доверенности от 29 июня 2010 года, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пугачев А.М. обратился в суд с иском, указав, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес" На данном земельном участке Пугачев В.М. без согласия истца установил металлический гараж. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой убрать гараж, но получал отказ. Данный металлический гараж создает препятствия истцу в пользовании своим земельным участком, в связи с чем, Пугачев А.М. просил суд обязать Пугачева В.М. освободить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", путем сноса металлического гаража.

Пугачев В.М. обратился в суд с встречным иском к Пугачеву А.М., комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов", указав, что спорный земельный участок с кадастровым номером N образован Пугачевым А.М. из земельного участка площадью 861 кв.м с кадастровым номером N с нарушением установленной ст.11.2 Земельного кодекса РФ процедуры образования земельного участка. В межевом плане от 22 февраля 2011 года отсутствует письменное согласие Пугачева В.М. на образование земельного участка по адресу: "адрес". Пугачев В.М. с 1986 года более 15 лет владеет непрерывно, добросовестно и открыто металлическим гаражом, как своим собственным имуществом. В связи с чем, с учетом уточнений исковых требований, Пугачев В.М. просил суд признать недействительными распоряжение комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" от 06 апреля 2011 года N 1014-р о предоставлении земельного участка в собственность Пугачева А.М. и заключенный 13 апреля 2011 года между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" и Пугачевым А.М. договор купли-продажи данного земельного участка.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2011 года отказано в удовлетворении исковых требований Пугачева А.М., встречные исковые требования Пугачева В.М удовлетворены. Было признано незаконным распоряжение комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" N 1014-р от 06 апреля 2011 года о предоставлении в собственность Пугачеву А.М. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", и признан недействительным в силу ничтожности заключенный 13 апреля 2011 года между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" и Пугачевым А.М. договор купли-продажи данного земельного участка.

В апелляционной жалобе Пугачев А.М. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении встречных исковых требований Пугачева В.М., а исковые требование Пугачева А.М. удовлетворить. В обоснование доводов своей жалобы указал, что Пугачев В.М. в силу положений ст.5 Земельного кодекса РФ не является ни землевладельцем, ни землепользователем спорного участка, его согласие при образовании земельного участка не требуется, а потому судом необоснованно сделан вывод о том, что нарушена процедура оформления в собственность спорного земельного участка. Представленный Пугачевым В.М. кадастровый паспорт не является доказательством законного владения или пользования земельным участком. До настоящего времени Пугачев В.М. пользуется металлическим гаражом, незаконно находящимся на земельном участке Пугачева А.М., чем препятствует использованию участка его законным собственником.

Представитель истца Прошкина Т.В. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить, дала пояснения аналогичные доводам жалобы.

Представитель ответчика Пронина Р.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить без изменения обжалуемое решение суда. Пояснила, что у Пугачева В.М. к своему дому имеется самостоятельный проход и проезд. Документов, подтверждающих возникновение у Пугачевва В.М. в установленном законом порядке какого - либо права на земельный участок с кадастровым номером N площадью 861 кв.м, не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ст.11,12 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая Пугачеву А.М. в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя встречные исковые требования Пугачева В.М. суд исходил из того, что предоставленный Пугачеву А.М. в собственность земельный участок является частью земельного участка общей площадью 861 кв.м, ранее находившегося в пользовании Пугачева В.М. На выделенном Пугачеву А.М. земельном участке находится металлический гараж, установленный в 1986 году и не являющийся объектом недвижимого имущества, которым более двадцати лет пользуется для стоянки своего автомобиля Пугачев В.М. В нарушении требований ст.11.2 Земельного кодекса РФ при образовании земельного участка с кадастровым номером N не было получено в письменной форме согласие другого землепользователя - Пугачева В.М.

Судебная коллегия выводы суда считает незаконными и необоснованными, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим данные правоотношения и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Согласно п.3 ст.5 Земельного кодекса РФ для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

В соответствии с п.1,2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Согласно п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из материалов дела следует, что Пугачев А.М. является собственником жилого дома общей площадью 79,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Завокзальный, 14А. Государственная регистрация права собственности истца на жилой дом осуществлена на основании решения Кировского районного суда г. Саратова от 18 июня 2010 года.

Распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" от 06 апреля 2011 года N 1014-р Пугачеву А.М. из земель населенных пунктов предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 469 кв.м кадастровый номер N, занимаемый домовладением по адресу: "адрес"

Из текста названного распоряжения следует, что земельный участок был предоставлен Пугачеву А.М. в соответствии со ст.28,36 Земельного кодекса РФ, предусматривающих порядок предоставления гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании указанного распоряжения между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" и Пугачевым А.М. 13 апреля 2011 года был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030332:159.

Согласно материалам дела в 2008 году по заявлению Пугачева В.М. проведены землеустроительные работы по определению границ земельного участка площадью 861 кв.м по адресу: "адрес"

Достоверных доказательств того, что данный земельный участок площадью 861 кв.м в установленном законом порядке принадлежит Пугачеву В.М. на праве собственности, либо ином вещном праве в материалах дела не имеется. Следовательно, в силу закона право распоряжения названным земельным участком принадлежало органам местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, при образовании земельного участка площадью 469 кв.м с кадастровым номером N, предоставленного органом местного самоуправления в собственность Пугачеву А.М., согласия в письменной форме Пугачева В.М. не требовалось, поскольку последний в силу положений вышеназванных правовых норм не является землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка площадью 861 кв.м, в составе которого был образован земельный участок с кадастровым номером N.

При этом, обстоятельства межевания земельного участка площадью 861 кв.м, проведенного по заявлению Пугачева В.М., использование им металлического гаража, сами по себе, не свидетельствуют о возникновении у Пугачева В.М. предусмотренного законом вещного права в отношении указанного земельного участка, а потому не влекут безусловную необходимость получения письменного согласия Пугачева В.М. при образовании земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления Пугачеву А.М. под принадлежащее ему на праве собственности домовладение.

В силу положений ст.13 Гражданского кодекса РФ и ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным, из чего следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

Достоверные доказательства несоответствия оспариваемого Пугачевым В.М. распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" от 06 апреля 2011 года N 1014-р о предоставлении земельного участка в собственность Пугачева А.М. закону (в том числе ст. 28,36 Земельного кодекса РФ), равно как и доказательства нарушенного права Пугачева В.М. в материалах дела отсутствуют.

Не имеется также достоверных доказательств несоответствия закону договора купли-продажи земельного участка от 13 апреля 2011 года, заключенного между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" и Пугачевым А.М., и нарушения прав Пугачева В.М. данным договором.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции без законных на то оснований удовлетворены встречные исковые требования Пугачева В.М. о признании недействительным распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" от 06 апреля 2011 года N 1014-р о предоставлении Пугачеву А.М. земельного участка площадью 469 кв.м., занимаемого домовладением по адресу: "адрес", и признании недействительным в силу ничтожности заключенного 13 апреля 2011 года между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" и Пугачевым А.М. договора купли-продажи указанного земельного участка.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, материалов дела следует, что на принадлежащем Пугачеву А.М. на праве собственности земельном участке находится металлический гараж, возведенный в 1986 году из материалов, приобретенных на денежные средства Пугачева В.М. Данный гараж Пугачев В.М. считает собственным имуществом и использует по своему усмотрению.

Доказательств наличия какого - либо соглашения между Пугачевым А.М. и Пугачевым В.М. о пользовании последним гаражом, расположенном на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не имеется. Более того, из материалов дела следует, что Пугачев А.М. возражает против нахождения гаража на территории своего земельного участка.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу что, нахождение на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", гаража, которым Пугачев В.М. пользуется как собственным имуществом нарушает права Пугачева А.М. как собственника земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что металлический гараж, находящийся на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", подлежит сносу (демонтажу) Пугачевым В.М.

Нарушение или неправильное применение норм материального права в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В связи с изложенным, поскольку решение вынесено судом в результате неправильного применения норм материального права, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении встречных исковых требований Пугачева В.М. и удовлетворить исковые требования Пугачева А.М. о возложении на Пугачева В.М. обязанности освободить земельный участок расположенный по адресу: "адрес" путем сноса (демонтажа) металлического гаража.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым обязать Пугачева Виктора Михайловича освободить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", путем сноса (демонтажа) металлического гаража. В удовлетворении встречных исковых требований Пугачева ФИО11 к Пугачеву ФИО12, комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: