Постановление Саратовского областного суда от 16 марта 2012 г. по делу N 7-124/2012

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу заведующей МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата" и определение судьи ФИО1 районного суда "адрес" от "дата" по делу о привлечении МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата", вступившим в законную силу "дата", МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением судьи ФИО1 районного суда "адрес" от "дата" жалоба на вышеуказанное постановление была возвращена в связи с пропуском процессуального срока на обжалование.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата", указывая на отсутствие вины МДОУ в инкриминируемом ему административном правонарушении, на нарушение судом норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на то, что выявленные экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" нарушения не могли быть устранены по объективным причинам, в связи с отсутствием бюджетного финансирования и невыделением денежных средств на устранение указанных нарушений, несмотря на обращения в комитет образования администрации ФИО1 муниципального района. Кроме того, заявитель просит отменить определение судьи ФИО1 районного суда "адрес" от "дата", указывая на то, что срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи пропущен не был.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, "дата" главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" в ФИО1 "адрес" была проведена проверка МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" с целью проверки исполнения предписания N от "дата", выданных МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" по устранению нарушений требований законодательства, регулирующего отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Поскольку, выявленные в ходе проведенной с "дата" по "дата" проверки нарушения в установленный срок МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" устранены не были, "дата" в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от "дата" (л.д. 5-7); распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по "адрес" от "дата" N В о проведении плановой выездной проверки (л.д.8); актом проверки N от "дата" (л.д. 9-12), предписанием по устранению нарушений требований законодательства (л.д. 16.17), распоряжением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ФИО1 "адрес" от "дата" N/в о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.18); уведомлением N-ТО от "дата" (л.д.19), актом проверки N от "дата" (л.д. 20,21), выпиской из приказа N от "дата" (л.д. 22), уставом МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" (л.д. 24-29).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес", не свидетельствуют об отсутствии вины МДОУ в совершении данного правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.

Кроме того, как усматривается из содержания Устава МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" финансовые средства МДОУ образуются из бюджетных ассигнований; дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг; добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц; дохода, полученного от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим Уставом и не противоречащей действующему законодательству.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о том, что руководителем детского сада ФИО3 были предприняты все возможные меры по изысканию денежных средств для устранения выявленных в результате проверки нарушений.

Одно лишь обращение в комитет образования администрации ФИО1 муниципального района о выделении денежных средств не может быть признано достаточной мерой, учитывая наличие иных возможностей, предусмотренных Уставом, на получение денежных средств.

Суд обоснованно пришел к выводу о виновности МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата".

Что касается отмены определения судьи ФИО1 районного суда "адрес" от "дата", то оснований для удовлетворения жалобы в указанной части также не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела копия постановления мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата" была получена ФИО3 - заведующей МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" в тот же день "дата" (л.д. 57), жалоба на вышеуказанное судебное постановление была подана в Балаковский районный суд "адрес" "дата", то есть с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N ФИО1 "адрес" от "дата" и определение судьи ФИО1 районного суда "адрес" от "дата" по делу о привлечении МДОУ - детский сад с. ФИО1 "адрес" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

И.о. председателя суда Е.А. Шепелин