Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33-1459

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Петровой Н.А. и Игнатьева А.В.

при секретаре Каланиной Е.А.

с участием прокурора Медведевой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 января 2012 года, которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить в собственность Юрову А.Н. на семью из двух человек (Юров А.Н., Юрова А.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 44,7 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Юрова А.Н., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Медведевой З.А., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заводского района г. Саратова обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах Юрова А.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленного указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что Юров А.Н. является собственником квартиры N * в доме N * по ул. *** г. Саратова (площадью 44,7 кв.м.) и проживает по указанному адресу с матерью Юровой А.А.. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N *** от 19.03.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение семьи Юрова А.Н. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить в собственность Юрову А.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести новое, которым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме. Считает данное решение незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что указанный дом не был признан в установленном порядке непригодным для проживания и ремонта или неподлежащим реконструкции, в связи с чем правовых оснований для выселения истца из данного жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 ЖК РФ, в настоящее время не имеется. Указывает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников дома и предоставление гражданам жилых помещений в собственность.

В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, в котором в удовлетворении иска отказать. Считает данное решение незаконным. Указывает, что сведения, подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, не представлены.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (п.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Из материалов дела следует, что на основании договора N *** на приватизацию жилого помещения от 04.02.2002г. Юров А.Н. является собственником 2-х комнатной квартиры N * в доме N * по ул. *** г. Саратова (общей площадью 44,7 кв.м.), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия *** от 14.02.2002 г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N *** от 26.12.2011г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N *** от 26.12.2011 г., справкой МУП "Городское бюро технической инвентаризации" N *от 19.01.2012 г. (л.д. 24, 34, 36, 48, 49, 56).

Согласно справке ООО "***" Управляющая компания в квартире N * дома N * по ул. *** г. Саратова зарегистрированы: Юров А.Н. и Юрова А.А., что также подтверждается копиями паспортов (л.д. 25, 33, 35).

Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N *** от 19.03.1998г. утвержден акт от 27.02.1998 г. междуведомственной комиссии, которым, жилой дом N *по ул. *** г. Саратова признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 23).

Реконструкция многоквартирного жилого дома N * по улице *** в г. Саратове с целью приведения дома в пригодное для постоянного проживания состояние, ответчиком не проведена.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

Исходя из положений ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец, в случае предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, будет лишен возможности приватизировать предоставляемое ему по договору социального найма жилое помещение и получить в собственность такое жилье.

В соответствии п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса РФ" по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что Юров А. Н. имеет право на предоставление ему и члену его семьи в собственность жилого помещения, поскольку после признания в 1998 году в установленном законом порядке многоквартирного жилого дома N * по улице *** в г. Саратове, в котором расположена квартира истца, непригодным для проживания, он до настоящего времени не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением, реконструкция данного жилого дома с целью приведения его в пригодное для проживания состояние ответчиком не проведена.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить в собственность Юрову А.Н. на семью из двух человек (Юрова А.А. - мать) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.

Согласно ст. 56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании, как правильно установил суд первой инстанции, администрация муниципального образования "Город Саратов" не представила доказательств в обоснование возражений по иску Юрова А.Н. о предоставлении в собственность жилого помещения в связи с признанием в 1998 году в установленном законом порядке занимаемого истцом жилого помещения непригодным для постоянного проживания и отсутствия со стороны ответчика реконструкции многоквартирного жилого дома N *по улице *** в г. Саратове с целью приведения данного дома в пригодное для постоянного проживания состояние.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлены сведения, подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, признан судебной коллегией несостоятельным, поскольку судом установлено, что Юров А.Н. и Юрова А.А.. являются нуждающимися в жилом помещении, занимаемое ими жилье признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить Юрову А.Н. и его семье жилое помещение.

Ссылка апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов" на то, что не была соблюдена процедура признания дома непригодным для проживания, является несостоятельной, поскольку решение о признании многоквартирного жилого дома N * по улице *** в г. Саратове, в котором расположена квартира истца, непригодным для проживания принималось в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 г., Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529).

Таким образом, право на внеочередное получение жилого помещения в собственность при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР, так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона N189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Постановление администрации Заводского района г. Саратова от 19.03.98 г. N *** Об утверждении актов постоянно действующей комиссии администрации района от 27.02.1998 г. о признании жилых домов непригодными для проживания, в том числе и жилого дома N * по улице *** в г. Саратове, в котором расположена квартира истца, не отменено, жилое помещение истцу не предоставлено, реконструкция данного дома с целью приведения его в пригодное для постоянного проживания ответчиком не проведена до настоящего времени, суд первой инстанции правомерно при разрешении исковых требований Юрова А.Н.. применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 января 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи