Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-1793

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.

при секретаре Платицыной М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сомова Г.К. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:

Сомову Г.К. в удовлетворении иска к отделу военного комиссариата Саратовской области по г. Пугачеву, Пугачевскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам, военному комиссариату Саратовской области о выдаче удостоверения "ветерана Великой Отечественной войны", перерасчете пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., пояснения представителя военного комиссариата Саратовской области Михалева А.А. (доверенность от 09.02.2012 г.), полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сомов Г.К. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к отделу военного комиссариата Саратовской области по г. Пугачеву, Пугачевскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам, военному комиссариату Саратовской области о выдаче удостоверения "ветерана Великой Отечественной войны", перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что он является солдатом трудового фронта, награжден медалью "За героический труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.". Военным комиссариатом ему производится доплата к пенсии по выслуге лет по п. "д" ст.45 Закона РФ N 4468-1 - тыловик. От Президента РФ, Саратовской областной Думы и Правительства Саратовской области ему приходят поздравительные письма ко Дню Победы, в которых он указан как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Он награжден медалями СССР за службу 30, 40, 50, 70 лет Вооруженных сил СССР, за выслугу лет в армии 10, 15, 20 лет, является ветераном военной службы. В январе 2012 г. он обратился в отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Пугачеву с заявлением о выдаче удостоверения "ветеран Великой Отечественной войны", однако ему было необоснованно отказано. Указывал, что военный комиссариат Саратовской области с 01.01.2012 г. недоплачивает ему пенсию по выслуге лет, в связи с чем, просил произвести перерасчет его пенсии, исходя из оклада по его должности - помощник начальника артиллерии мотострелкового полка, командир мотострелкового батальона, ракетного, артиллерийского дивизиона, стрелкового батальона МВД спасательного отряда МЧС РФ.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сомов Г.К. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказ в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обосновал тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12января1995года N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статья 28 вышеназванного закона предусматривает, что реализацию мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством РФ.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 11.10.2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 г. N 621 либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. N 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

В ст. 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12февраля1993года N 4468-1 (далее - Закон N 4468-1) указано, что пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" выслуга лет военнослужащим для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении. Пунктом 13 установлено, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 установлены размеры окладов по типовым воинским должностям, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в СВР РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ и Службе специальных объектов при Президенте РФ. Согласно приложению N 1 данного постановления, а также директивы Главного штаба Сухопутных войск от 24.06.2003 г. N 453/1/0248, Приказа МО РФ N 2700 от 30.12.2011 г. оклад истца по воинской должности, занимаемой им на момент увольнения со службы соответствует 12 тарифному разряду и составляет 21000 руб. Согласно приложению N 3 постановлению Правительства РФ N 992, оклад по воинскому званию "капитан" составляет 11000 руб.

Согласно п. "а" ст. 14 Закона РФ N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В силу п. "д" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, повышается пенсия за выслугу лет на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Положениями ст. 46 Закона РФ N 4468-1 установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Учитывая положения пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", постановлений Правительства РФ от 18.03.2010 г. N 169, 21.06.2010 г N 457, 31.03.2011 г. N 224 об утверждении коэффициента индексации социальной пенсии, суд первой инстанции установил, что повышение истцу пенсии, как лицу, родившемуся до 31.12.1931 г., производится на основании п. "д" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 в установленном размере.

В силу п. "а" ст. 17 Закона РФ N 4468-1 пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними к пенсии за выслугу лет начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, что составляет 3178,54 рублей. Получение надбавки в указанном размере истцом не оспаривается.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны Сомову Г.К. отказано, так как в его пенсионном деле отсутствуют архивные документы, подтверждающие работу в период с 1941 года по 1945 года не менее шести месяцев. Установлено, что удостоверений о награждении истца орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в данный период в его деле также отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих работу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо наличие удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, истцом суду не представлено.

Сомов Г.К. уволен с военной службы 03.03.1971 г., последняя занимаемая должность "помощник начальника артиллерии мотострелкового полка", воинское звание "капитан".

Сомов Г.К. является получателем пенсии по выслуге лет от Министерства обороны РФ.

Районный суд на основании расчет выслуги лет Сомова Г.К., исходя из оклада по воинской должности, оклада по званию, срока календарной выслуги и процентной надбавки за выслугу лет, с учетом положений ст. 43 Закона РФ N 4468-1, установил, что Сомов Г.К. получает пенсию в установленном законодательством размере.

Доказательств нахождения на военной службе, факта работы в период ВОВ не менее шести месяцев, либо наград и медалей СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы ВОВ истцом не представлено, поэтому суд посчитал правильным довод ответчика о применении положения п. "д" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 о повышении истцу пенсии, как лицу, родившемуся до 31.12.1931 г.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений закона, а также установленных по делу обстоятельств, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку доказательств, подтверждающих факт его работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, а также удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, им не представлено, и о том, что выплата истцу пенсии по выслуге лет и надбавок к ней производится в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Наличие у Сомова Г.К. медали "За героический труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.", выданной губернатором Саратовской области, юбилейной медали "70 лет Вооруженных сил СССР", а также поздравительные письма ко Дню Победы 9 мая, как правомерно указал суд первой инстанции, не относятся к числу доказательств, подтверждающих труд в годы войны 1941-1945 г.г. Иных доказательств о факте работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев истцом не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сомова Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи