Постановление Саратовского областного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 7-316/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N" комитета здравоохранения администрации муниципального образования " "адрес"" ФИО2, действующего на основании ордера от "дата", на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" и решение судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N" комитета здравоохранения администрации муниципального образования " "адрес"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N" комитета здравоохранения администрации муниципального образования " "адрес"" (далее МУЗ "Городская клиническая больница N") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Решением судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата" постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на незаконность предписания об устранении нарушений, предусмотренных положениями п. 11.7* СНиП "дата"-85*, которые к учреждению применены быть не могут. Кроме того, в жалобе указывается на невозможность выполнения требования, указанного в предписании, в связи со значительной стоимостью работ по устранению нарушения и отсутствия финансовой возможности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется дельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, в период времени с 11 августа по "дата" на основании распоряжения N от "дата" была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и на территории МУЗ "Городская клиническая больница N", в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По итогам проверки главному врачу МУЗ "Городская клиническая больница N" было вручено предписание N от "дата" на устранение выявленных нарушений с указанием исполнения срока предписания "дата".

В период с 7 ноября по "дата" в здании и помещениях МУЗ "Городская клиническая больница N" была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что п. 7 предписания N от "дата" об устранении нарушений законодательства в установленный срок выполнен не был: а именно на обводной линии отсутствует задвижка с электроприводом, опломбированная в закрытом положении ( ч. Ст. 151 Федерального закона " 123-ФЗ от "дата", п. 3 ППБ 01-03, п. 11.7* СНиП "дата"-85*).

Указанное послужило поводом к составлению в отношении МУЗ "Городская клиническая больница N" протокола от "дата" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МУЗ "Городская клиническая больница N" административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от "дата" (л.д. 4-6); предписанием N от "дата" по устранению нарушений требований законодательства (л.д. 29-31), актом проверки N от "дата" (л.д. 26-28) и другими материалами дела.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МУЗ "Городская клиническая больница N" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о незаконности выданного предписания в части устранения нарушений требований, предусмотренных п. 11.7* СНиП "дата"-85* со ссылкой на то, что данная норма распространяется на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков, а здание больницы построено в 1977 году и до настоящего времени реконструкции внутреннего холодного и горячего водоснабжения не производилось, не могут служить поводом к отмене судебных постановлений.

Как правильно указал мировой судья МУЗ "Городская клиническая больница N" не обжаловало выданное предписание в указанной части. Кроме того, непроведение реконструкции систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения на предмет их соответствия действующим строительным нормам и правилам не освобождает юридическое лицо от соблюдения данных норм и исполнения публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины МУЗ "Городская клиническая больница N", поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.

Кроме того, судебными инстанциями исследовался вопрос об отсутствии у юридического лица денежных средств на исполнение предписания, по результатам которого сделан вывод о несостоятельности данных доводов.

Выводы суда в указанной части достаточно мотивированы в судебных постановлениях, оснований для иной оценки не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности МУЗ "Городская клиническая больница N" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание МУЗ "Городская клиническая больница N" назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" и решение судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N" комитета здравоохранения администрации муниципального образования " "адрес"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин