Постановление Саратовского областного суда от 07 февраля 2011 г. по делу N 7-86/2011

Заместитель председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу Генерального директора ЗАО "Ф.О.Н." Хохлова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 19 июля 2010 года, вынесенное в отношении директора закрытого акционерного общества "Ф.О.Н." Хохлова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 19 июля 2010 года директор ЗАО "Ф.О.Н." Хохлов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 3.700 (три тысячи семьсот) рублей.

Данное постановление в порядке ст. 30.1 КоАП РФ обжаловано не было и вступило в законную силу.

Мировым судьёй установлено, что ЗАО "Ф.О.Н.", руководителем которого является Хохлов И.В., осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу, не указанному в лицензии.

Хохлов И.В. в жалобе, поданной в областной суд в порядке надзора, просит судебное постановление отменить, прекратив производство по делу. В качестве одного из оснований жалобы ссылается на то, что постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу Хохлова И.В., нахожу доводы данной жалобы обоснованными, а состоявшееся по делу об административном правонарушении судебное постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 114 от 23 июня 2010 года датой обнаружения инкриминируемого Хохлову И.В. длящегося административного правонарушения является 22 апреля 2010 года, которая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является датой начала исчисления срока, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции от 05 апреля 2010 года, действующей на момент обнаружения совершения административного правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Привлекая Хохлова И.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, мировым судьёй установлено, что при решении вопроса о наличии в его действии состава административного правонарушения следует руководствоваться положением ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 30 апреля 2010

года, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя.

В силу ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно ч. 2 данной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку нормы Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности) не могут быть распространены на отношения, возникшие до принятия закона, так как ухудшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, вывод суда о привлечении Хохлова И.В. к административной ответственности за пределами срока давности привлечения является незаконным.

Таким образом, 19 июля 2010 года мировой судья судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области рассмотрел дело по существу и признал Хохлова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу, истёкшему 22 июня 2010 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Ф.О.Н." Хохлова И.В. подлежало прекращению.

Таким образом, при вынесении постановления от 19 июля 2010 года были нарушены требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 19 июля 2010 года, вынесенное в отношении директора ЗАО "Ф.О.Н." Хохлова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Генерального директора закрытого акционерного общества "Ф.О.Н." ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 19 июля 2010 года, вынесенное в отношении директора закрытого акционерного общества "Ф.О.Н." Хохлова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.