Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 февраля 2011 г. по делу N 33-745/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе: председательствующего Захарова В.Н.

судей Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.

при секретаре Щербаковой Д.С.,

с участием прокурора Волосатых Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Дорофеевой Е.Н. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.12.2010 г., которым постановлено:

Дорофеевой Е.Н. к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, отказать.

Заслушав доклад судьи, объяснения Дорофеевой Е.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ГУВД по Саратовской области Шпорт О.В., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Волосатых Т.А., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорофеева Е.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области (далее ГУВД) о признании незаконным приказа об увольнении N 215 л/с от 14.09.2010 года, восстановлении на работе в должности старшего следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности главного следственного управления при ГУВД, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Требования обоснованы следующим.

Дорофеева Е.Н. проходила службу в органах внутренних дел с 29.09.1995 года. Приказом N 215 л/с от 14.09.2010 года с 14.09.2010 года она была уволена из органов внутренних дел по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" по достижении предельного возраста.

Считает, что была уволена с нарушением п. 17.16 инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, поскольку не была направлена работодателем во ВВК для прохождении медицинского освидетельствования до увольнения, тогда как заключение военно - врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения. Трудовая книжка была выдана ей на руки не в день увольнения, а несколькими днями позже. В трудовой книжке отсутствует запись о причинах и основаниях увольнения.

Считая действия ответчика неправомерными, Дорофеева Е.Н. за защитой прав обратилась в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Дорофеева Е.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд оставил без внимания факт, что в приказе об увольнении не указаны мотивы, послужившие поводом для освобождения Дорофеевой Е.Н. от занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста. Продолжение трудовой деятельности истицы в органах внутренних дел отвечало бы интересам службы, так как Дорофеева Е.Н. имеет опыт в расследовании сложных уголовных дел в сфере экономики.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

При рассмотрении дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права, установил обстоятельства, имеющие значение по делу.

В соответствии с п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ " О милиции" сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.

Согласно п. "б" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения.

Увольнение по основанию, предусмотренному в пунктах "б" настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

В силу ст. 59 вышеуказанного Положения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.

Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста:

а) от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно - 45 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

Согласно ст. 60 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к", "л", "м" статьи 58 настоящего Положения.

Таким образом, Закон РФ "О милиции" и Положение устанавливают ограничение права сотрудника милиции на службу сверх установленного предельного возраста и предусматривают увольнение сотрудника в звании майора юстиции по достижении 45 лет. Начальнику предоставлено право решать вопрос об оставлении сотрудников на службе сверх установленного срока до пяти лет либо об увольнении.

Из материалов дела следует, что с 29.09.1995 года по 14.09.2010 года истица проходила службу в органах внутренних дел.

21.01.2006 г. Дорофеева Е.Н. достигла предельного (45-летнего) возраста, срок службы в органах внутренних дел был ей продлен с декабря 2006 г. до 01.03.2007 г., а затем снова в декабре 2007 г. - до 01.03.2008 г. Последнее ходатайство о продлении срока службы в органах внутренних дел было подано истицей в ноябре 2008 года, рассмотрев которое руководство ГУВД продлило срок службы до 01.03.2010 г.

25.03.2010 г. истице было вручено уведомление об увольнении из ОВД по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по достижении предельного возраста).

После рассмотрения рапорта истицы о прохождении военно - врачебной комиссии ВВК 23.04.2010 г. Дорофеевой Е.Н. было вручено направление для прохождения ВВК, по результата прохождения которой ВВК была выдана справка N 1600 от 25.08.2010 г., согласно которой Дорофеева Е.Н. подлежала обследованию с последующим освидетельствованием.

Приказом начальника ГУВД по Саратовской области от 14.09.2010 г. N 215 л/с Дорофеева Е.Н. уволена с должности старшего следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности главного следственного управления при ГУВД по п. "б" ч. 7 ст. 19 Федерального закона "О милиции" (по достижению предельного возраста).

В силу содержания п. 17.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N 1038 от 14.12.1999 г., на ВВК могут не направляться сотрудники, уволенные по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции".

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, который, разрешая спор, исходил из следующего: у ответчика имелись основания для увольнения Дорофеевой Е.Н. по п. "б" ст. 19 Закона "О милиции"; процедура увольнения истицы, предусмотренная ст. 60 Положения о службе в ОВД РФ, со стороны ответчика не нарушена; руководитель вправе произвести увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию достижения сотрудником предельного возраста без какой-либо мотивировки и обоснования, что не может расцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав; несмотря на то, что оснований для направления Дорофеевой Е.Н. для прохождения ВВК не имелось, истица была направлена на ВВК до издания приказа об увольнении; в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 123 от 25.02.2003 г. "Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе" бывший сотрудник ОВД не лишен права и может пройти освидетельствование (ВВК) до истечения одного года после увольнения из ОВД.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дорофеевой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи