Постановление Саратовского областного суда от 28 февраля 2011 г. по делу N 7-120/11

Заместитель председателя Саратовского областного суда ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО "Ваш шанс ЛТД" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ваш шанс ЛТД",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ваш шанс ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе в порядке надзора поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу. В жалобе указывается на то, что судом искажены показания участников судебного процесса относительно даты получения запроса и ООО "Ваш шанс ЛТД" не имело возможности исполнить запрос в срок, так как он был получен ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов, по истечении срока представления документов - 10 часов ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в жалобе указывается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства; на то, что Общества не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и ненаправлении копии протокола в их адрес; на необоснованную оценку показаний свидетеля Я.Д.И.; на то, что свои обязательства по представлению документов ООО "Ваш шанс ЛТД" исполнило надлежащим образом.

Проверив судебные постановления в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда в "адрес" вынесено распоряжение о проведении проверки в ООО "Ваш шанс ЛТД".

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Ш.Е.С. у ООО "Ваш шанс ЛТД" и директора организации были затребованы соответствующие документы для проведения документарной проверки и назначено время для предоставления документов - ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов.

В назначенное время были представлены документы в искаженном виде ( в частности, табель учета рабочего времени) и не были представлены графики сменности или объяснение о причине их отсутствия.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Ваш шанс ЛТД" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением срока его составления, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, то составление его с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием для признания его недопустимым доказательством.

Не подтверждается материалами дела и довод жалобы о нарушении порядка привлечения ООО "Ваш шанс ЛТД" к административной ответственности, выразившееся, по мнению заявителя, в неизвещении его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов было направлено в ООО "Ваш шанс ЛТД" по факсу ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 18 минут, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела отчет об отправке извещения факсом (л.д. 83), содержащий сведения о принадлежности номера факса ООО "Ваш шанс ЛТД". Извещение данным способом не противоречит действующему законодательству, в связи с чем доводы жалобы о том, что в здании, где расположено ООО "Ваш шанс ЛТД", расположено еще 15 организаций и факс на все организации один, не свидетельствуют о нарушении прав ООО "Ваш шанс ЛТД".

Опровергаются материалами дела и доводы о ненаправлении в ООО "Ваш шанс ЛТД" копии протокола об административном правонарушении, которые содержат отчет об отправке протокола факсом (л.д. 82).

Привлекая ООО "Ваш шанс ЛТД" к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, запросом о предоставлении в Государственную инспекцию труда документов для проведения мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о том, что ООО "Ваш шанс ЛТД" не имело возможности исполнить запрос, так как он был получен не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока представления документов, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, истребуемые документы ДД.ММ.ГГГГ были представлены в Государственную инспекцию труда в "адрес", однако не в полном объеме и в искаженном виде, что и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на выполнение своих обязанностей по представлению документов проверяющему органу, что подтверждается сопроводительными документами, переданными государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности судебных постановлений, которыми ООО "Ваш шанс ЛТД" привлечено к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за представление документов в указанный в запросе срок ( ДД.ММ.ГГГГ) не в полном объеме и в искаженном виде.

Полагаю, что судебными инстанциями были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе. Всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств не усматривается.

Суды обоснованно пришли к выводу о виновности ООО "Ваш шанс ЛТД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Наказание ООО "Ваш шанс ЛТД" назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ваш шанс ЛТД" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда ФИО1