Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 мая 2011 г. по делу N 33-2481/11

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Суворовой Е.Н.,

судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,

при секретаре Милёхиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе Смирнова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 30 марта 2011 года, которым в иске Смирнову А.В. к ГСК "Новый", администрации Ленинского района г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности отказано.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя Смирнова А.В. - адвоката Казаковой Н.П. (ордер N000007 от 11 мая 2011 года), законного представителя Смирнова А.В. - Смирновой Э.Ш., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Саратова, гаражно-строительному кооперативу "Новый" (далее ГСК "Новый"), администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на гараж с погребом N общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", ГСК "Новый".

В обоснование иска указал, что ГСК "Новый" был создан в 1993 году для строительства и дальнейшей эксплуатации встроенных гаражей, является членом данного кооператива и владеет гаражом и погребом N. Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова от 17.05.1993 г. N175, письмом комитета территориально - общественного самоуправления поселка "Северный" от 21.02.1994 г. N144 кооперативу было разрешено строительство гаражей на земельном участке, согласно плану-схеме. Постройка гаражей и обустройство кооператива проводилось за счет средств членов ГСК "Новый". Указывает, что паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, полагает, что приобрел право собственности на гараж. Право собственности подлежит государственной регистрации. Однако зарегистрировать данное право на гараж он не может, поскольку гаражные боксы до настоящего времени в эксплуатацию не введены и регистрирующий орган на этом основании отказывает в регистрации. В тоже время ГСК "Новый" имеет документы, подтверждающие и разрешающие эксплуатацию всех гаражей кооператива. В 2010 году ООО " К." было составлено техническое заключение, согласно которому техническое состояние основных строительных конструкций гаражей можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное. Все строительно-монтажные работы были выполнены в соответствии с действующими "Строительными нормами и правилами" и отвечают требованиям, предъявляемым строениям данного типа, при их строительстве и эксплуатации, состояние основных строительных конструкций можно охарактеризовать как работоспособное, объект полностью готов к принятию в эксплуатацию. Согласно экспертному заключению ООО " Ц.Г.Э." от 24.11.2010 г. эксплуатация гаражей ГСК "Новый" соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/1.1200-03; СанПиН 2.1.6.1032-01; СП 2.6.1.2523-09. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в городе Саратове на основании положительных заключений указанных организаций согласовал эксплуатацию гаражей ГСК "Новый".

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Смирнов А.В., будучи не согласен с решением суда, просит его отменить, принять новое решение о признании за ним права собственности на гараж с погребом N общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", ГСК "Новый". Полагает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, в соответствии с п.1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Следовательно, признание права собственности на самовольное строение возможно в случаях, установленных законом, при условии владения за лицом, которым осуществлена такая постройка, земельным участком на законных основаниях в соответствии с целевым использованием такого участка.

Из материалов дела следует, что 17.05.1993 г. постановлением администрации Ленинского района г. Саратова N 175 утвержден ГСК "Новый" застройки 1991 года, расположенный по "адрес" ( "л.д."). Указанным постановлением администрация Ленинского района г. Саратова обязала правление ГСК "Новый" застройки 1991 года оформить в администрации города отвод земельного участка, занимаемого гаражами согласно прилагаемого плана-схемы.

В порядке исполнения данного постановления 30.03.1994 г. Управление образования администрации области просило рассмотреть и положительно решить вопрос об оформлении отвода земельного участка площадью 0,38 га, расположенного по "адрес", указав, что своевременно отвод земельного участка оформлен не был ( "л.д.").

Как правильно установил суд, до настоящего времени ГСК "Новый" не является правообладателем прав на земельный участок, на котором выстроены гаражи, земельный участок в установленном законом порядке ГСК не предоставлен и не отведен.

Доводы кассационной жалобы на то, что правоустанавливающими документами на земельный участок является постановление администрации Ленинского района г.Саратова от 17.05.1993 года N175, которым утвержден ГСК "Новый", а также письма о согласовании смежных землепользователей ( "л.д."), КтОС пос. "Северный"( "л.д."), являются несостоятельными, не основанными на законе и материалах дела, из которых видно, что земельный участок под строительство гаражей в ГСК "Новый" в установленном законом порядке не предоставлен.

Более того, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 27.04.2010года N30-595 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008года N27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" гаражи ГСК "Новый" выстроены на земельном участке, который расположен в пределах территории общего пользования (в красных линиях), частично в территориальной зоне РЗ.1 - зоне особо охраняемых природных территорий, где размещение гаражных боксов не предусмотрено ( "л.д.").

Правовой режим земель общего пользования, определяемый статьей 1 Градостроительного кодекса РФ, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, предполагает использование и нахождение на них без каких-либо ограничений и разрешений неограниченного круга лиц, в связи с чем действие градостроительного регламента, определяющего правовой режим земельных участков не распространяется на такие земельные участки, как определено ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

Непосредственно нежилое здание N размещено в территориальной зоне РЗ.1 - зоне особо охраняемых природных территорий, правовой режим использования таких зон определяется федеральным или областным законодательством. Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" для территориальной зоны особо охраняемых территорий градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года N101-П "Об утверждении положений о природном парке "Кумысная поляна" указанная территория отнесена к природному парку "Кумысная поляна" и является особо охраняемой территорией регионального значения, находится в ведении Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.

Доводы кассационной жалобы на возможность применения в данном споре в отношении объектов капитального строительства правовых актов муниципального образования по вопросам землепользования и застройки, принятых до введения Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года с изменениями от 27.04.2010 года, являются необоснованными, поскольку в силу п.5.4 указанных выше Правил отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством, а не данными Правилами.

При таких обстоятельствах, спорный гараж в ГСК "Новый" является самовольной постройкой, возведенной при отсутствии предоставления земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение,

предоставленное этим лицом кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как правильно установил суд первой инстанции, в судебном заседании истец не представил доказательств отведения земельного участка под строительство гаража в установленном законом порядке.

Не содержит таких доказательств кассационная жалоба.

Поскольку истцом не было предоставлено доказательств отведения в установленном законом порядке земельного участка под строительство гаража, вывод об отказе Смирнову А.В. в удовлетворении иска является правильным.

Вывод суда о том, что дополнительным основанием к отказу в удовлетворении иска является недостижение истцом 18-летнего возраста и имеющееся в уставе право на возможность приобретения членства в кооперативе с 18-летнего возраста, которое, по мнению судебной коллегии, не основано на законе и противоречит ст. 26 Гражданского кодекса РФ, не влияет на правильность постановленного судом решения и не может повлечь его отмену.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 30 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи