Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 01 июня 2011 г. по делу N 33-2800/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М. и Пункиной Т.М.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационной жалобе администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2010 года, которым постановлено: обязать администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области принять решение о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес".

Взыскать с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу Пересекиной Н.И., Кобыленкова А.С. компенсацию морального вреда по 5000 рублей в пользу каждого.

Взыскать с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу государства за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей штраф в размере 5000 рублей.

Взыскать с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу Пересекиной Н.И, судебные расходы в сумме 1087 рублей.

Исковые требования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области к Пересекиной Н.И., Кобыленкову А.С., Пересекину К.К. о признании утратившими право на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области - Вологина С.Н., поддержавшего доводы жалобы, Пересекиной Н.И., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пересекина Н.И., Кобыленков А.С. обратились в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить коммунальные услуги надлежащего качества по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указав, что являются бывшими членами семьи нанимателя Пересекина К.К., которому в соответствии с ордером от 16.01.1991 г. N2373 серии 1-115 предоставлена квартира "адрес". Они зарегистрированы в указанном жилом помещении с 1994г. и исполняют обязанности по договору социального найма, Пересекин К.К. с указанного времени в квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает. Летом 2010 года ответчик, нарушив их право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, отключил в квартире центральное отопление. Несмотря на их обращение 01.10.2010 г. о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, отопление квартиры не было обеспечено, в связи с чем, с начала отопительного сезона жилье не отапливается, промерзает и приходит в негодность. Просили обязать администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области предоставить им коммунальные услуги надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес", взыскать в их пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. Впоследствии уточнили исковые требования, просили обязать администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес", взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы.

Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области обратилась в суд со встречным иском к Пересекиной Н.И., Кобыленкову А.С., Пересекину К.К. о признании утратившими право на жилое помещение.

В обоснование указав, что Пересекин К.К. в 1994 г., а Пересекина Н.И. и Кобыленков А.С. в 2006 г., выехали из квартиры на постоянное место жительства по другим адресам. Квартирой распоряжается Рузьмикина О.А. (мать Пересекиной Н.И.), которая без письменного согласия, предоставляет её по договору поднайма специалистам ОАО " "данные изъяты"" и оплачивает коммунальные услуги. Так как ответчики отказались от пользования жилым помещением, допустили его передачу посторонним лицам, не исполняют свои обязательства по оплате жилья и коммунальных услуг, просила признать ответчиков утратившими право на жилое помещение по адресу: "адрес".

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить. Указывает, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на кассационную жалобу (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части с принятием нового решения по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч.2 ст.53 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.5 Федерального закона N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные правоотношения носят длящийся характер, с учетом вышеприведенной нормы Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд правомерно пришел к выводу о распространении на данные правоотношения ЖК РФ.

Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из положений ст.71 ЖК РФ следует, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела следует, что на основании ордера N2373 серии 1-115 от 16.01.1991 г. Пересекину К.К. и членам его семьи Пересекиной Н.И.(жене) и Кобыленкову А.С. (сыну) по договору социального найма предоставлена квартира "адрес", принадлежащая на праве собственности Красноармейскому муниципальному району Саратовской области (т.1 л.д. 18, 177).

Пересекина Н.И. и Кобыленков А.В. вселились в указанное жилое помещение одновременно с нанимателем Пересекиным К.К., зарегистрировали свое место жительство по данному адресу (т.1 л.д.10).

14.09.1994 г. брак между Пересекиным К.К. и Пересекиной Н.И. расторгнут (т.1 л.д.8). Пересекина Н.И. несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг (т.1 л.д.32-47).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах Пересекиной Н.И. и Кобыленкова А.С. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (т.1 л.д.186-188), Пересекин К.К. является собственником дома "адрес" (т.1 л.д. 185).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что между бывшими супругами Пересекиным К.К. и Пересекиной Н.И. сложились неприязненные отношения, по этой причине и чинимых препятствий со стороны бывшей жены Пересекин К.К. вынужден оставить спорное жилое помещение. Пересекина Н.И. и Кобыленков А.С. временно не проживают в указанной квартире в связи с работой в других населенных пунктах. Спора об оплате жилья и коммунальных услуг между сторонами не существует.

Пересекина Н.И. следит за состоянием квартиры, поддерживает её в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт (т.1 л.д.32-47).

Доказательств, что Пересекин К.К., Пересекина Н.И. и Кобыленков А.С. утратили интерес к спорной квартире и не считают её местом своего постоянного проживания, администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области, как правильно установил суд первой инстанции, не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Судом первой инстанции также установлено, что при заключении договора поднайма спорной жилой площади с ОАО " "данные изъяты"" Рузьмикина О.А., действовала только в интересах дочери Пересекиной Н.И. без согласия Пересекина К.К. и Кобыленкова А.С. и наймодателя данного жилого помещения, что не может, по мнению суда, свидетельствовать об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма нанимателя и бывших членов его семьи.

С учётом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении встречных требований администрации Красноармейского муниципального района о признании Пересекиной Н.И., Пересекина К.К., Кобыленкова А.С. утратившими право на жилое помещение.

Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены судебного решения в этой части не имеется. Само по себе несогласие администрации Красноармейского муниципального района с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения исковых требований Пересекиной Н.И. и Кобыленкова А.С. к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Пересекиной Н.И.и Кобыленкова А.С. об обязании ответчика обеспечить предоставления коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес", о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд первой инстанции сослался на нарушения администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области ч. 2 ст. 676 ГК РФ и Закона РФ N2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

С выводом суда согласиться нельзя.

По договору от 10.06.2009 г. администрация Красноармейского муниципального района передала Каменскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства на временное пользование и владение за плату котельные и теплосети, в том числе обеспечивающие теплоснабжение жилого дома "адрес" (т.1 л.д. 135-146). Согласно п. 2.2.7 указанного договора Каменское МУП ЖКХ обязалось обеспечить качественное, бесперебойное предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям услуг, подключенным к арендуемым по настоящему договору сетям и котельным.

Решением Красноармейского районного Собрания от 26.02.2010 г. N34 утверждена адресная муниципальная программа "Повышение энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями коммунального комплекса и учреждениями социальной сферы Красноармейского муниципального района на 2010 года, которой предусмотрен перевод на индивидуальное теплоснабжение 9 квартир дома "адрес" с выделением внебюджетных средств в размере 531000 рублей (т.1 л.д.91,92-103).

Согласно протоколу N1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" от 10.03.2010 г. принято решение о переводе всех жилых помещений (квартир) на индивидуальное теплоснабжение и отказе от централизованного теплоснабжения от котельной N, в срок до 15 октября 2010 года (т.1 л.д.48-49). Данное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, пользователями квартиры которыми являются Пересекина Н.И. и Кобыленков А.С., последними не обжаловалось.

В соответствии с указанным решением собственников помещений многоквартирного жилого дома распоряжением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 07.04.2010 г. N247-р разрешено Каменскому МУП ЖКХ произвести отключение многоквартирного дома "адрес" от тепловых сетей централизованного отопления и демонтаж выведенных из эксплуатации тепловых сетей, а также рекомендовано заключение договоров с собственниками жилых помещений для перевода квартир на индивидуальное отопление в форме установки и оснащения газовыми отопительными котлами, пленочными лучистыми электронагревателями, индивидуальными электронагревателями (т.1 л.д. 178-179). Таким образом, в установленном законом порядке принято решение об обеспечении многоэтажного жилого дома "адрес" отоплением.

Об отключении отопления Пересекиной Н.И. было известно с лета 2010 г. (т.1 л.д. 53 оборот)

Пересекина Н.И. 01.10.2010 г. обратилась в администрацию Красноармейского муниципального района с просьбой восстановить отопление квартиры (л.д.9), в установлении индивидуального отопления Пересекиной Н.И. отказано не было (т.1 л.д.22,160). С просьбой о заключении договора на установку индивидуального отопления спорной квартиры истцы не обращалась.

В соответствии с преамбулой Закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N307 предусмотрено, что коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

На основании п.4 ч.1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услугнадлежащего качества.

Исходя из изложенного администрация Красноармейского муниципального района исполнителем коммунальных услуг не является.

При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости возложения на ответчика обязанности по принятию решения о предоставлении коммунальных услуг нельзя признать обоснованным, в связи с чем на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ решение суда в указанной части подлежит отмене.

Так как обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора установлены судом первой инстанции, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым в удовлетворении требований Пересекиной Н.И., Кобыленкову А.С. к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о понуждении к предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма, компенсации морального вреда отказать.

Поскольку в удовлетворении требований истцов отказано, не подлежит взысканию с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области компенсация морального вреда, штраф в доход государства в размере 5000 рублей.

В силу ч.3 ст. 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Часть 1 той же статьи предусматривает, что в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении требований Пересекиной Н.И. и Кобыленкову А.С. к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области отказано, то с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы в размере 1087 рублей. В связи с чем решение суда в указанной части также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2010 года отменить в части обязания администрации Красноармейского района Саратовской области принять решение о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес", взыскании с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу Пересекиной Н.И. и Кобыленкова А.С. компенсации морального вреда по 5000 рублей в пользу каждого, взыскании с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу государства за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штрафа в размере 5000 рублей, взыскании с администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу Пересекиной Н.И. судебных расходов в сумме 1087 рублей.

Принять новое решение, которым отказать Пересекиной Н.И. и Кобыленкову А.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о понуждении к предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества по договору социального найма в виде отопления квартиры "адрес", компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В остальной части решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2010 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи