Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 июня 2011 г. по делу N 33-2859/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Евтушенко В.М.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Джураевой Т.Е. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требований Джураевой Т.Е. удовлетворить частично. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить в стаж Джураевой Т.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы в детском комбинате "данные изъяты" с 03 сентября 1979 года по 01 декабря 1979 года в должности медицинской сестры, и период работы с 07 августа 1990 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры физкабинета в цехе "данные изъяты" АООТ "данные изъяты", исключая период нахождения Джураевой Т.Е. с 06 июля 1992 года по 10 июля 1992 года в отпуске без содержания, отказать в удовлетворении остальной части иска.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области - Булановой О.А. (доверенность от 01.06.2011г.), полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джураева Т.Е. обратилась с суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что УПФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 03 сентября 1979 года по 01 декабря 1979 года в должности медицинской сестры в детском комбинате "данные изъяты"; с 07 августа 1990 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры физкабинета в цехе "данные изъяты" и с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "данные изъяты" (в последующем, в соответствии с постановлением администрации г. Балашова от 30 декабря 1992 года N - АООТ "данные изъяты"). Полагала такие действия ответчика неправомерными. Считала, что имеет необходимый стаж для назначения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 указанного Закона. Просила зачесть в стаж лечебной деятельности указанные выше периоды её работы для назначения досрочной пенсии, а также назначить пенсию с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Джураева Т.Е. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение об их удовлетворении. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Джураева Т.Е. работала в период с 07 августа 1990 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в цехе "данные изъяты" и с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "данные изъяты" (в последующем, в соответствии с постановлением администрации г. Балашова от 30 декабря 1992 года N - АООТ "данные изъяты"). На основании приказа N от 2 февраля 1990 года "данные изъяты" образованы на заводе новые подразделения - учебный пункт и цех "данные изъяты", в штатном расписании Балашовского завода автотракторных прицепов за 1990- 1992 г.г. значится в цехе "данные изъяты" медсестра физиотерапии Джураева Т.Е. (архивная справка "данные изъяты" от 7 февраля 2011 года, "данные изъяты" от 14 марта 2011 года ).

Отказ в удовлетворении исковых требований о включении истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, периода работы с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "данные изъяты" и назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, районный суд мотивировал тем, что не представлены доказательства, подтверждающие задачи, функции по лечебной деятельности службы "данные изъяты".

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.

Ответчик в суде указывал на то, что завод автотранспортных прицепов и его структурные подразделения ( "данные изъяты" и служба "данные изъяты") не являются учреждениями здравоохранения и не указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из п.2 ст.27 вышеуказанного Закона следует, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.

В период работы истицы с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "Прочие" Балашовского завода автотракторных прицепов действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В данном Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указана медицинская сестра по физиотерапии.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г., указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские) являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся (п.15).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449), указана медицинская сестра по физиотерапии.

Согласно п. 6Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности медицинской сестры по физиотерапии в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделения любых иных организаций.

Из материалов дела следует, что истица с 07 августа 1990 года по 31 августа 1992 года работала в должности медицинской сестры физкабинета в цехе "данные изъяты". С 01 сентября 1992 года она переведена медицинской сестрой по физиотерапии в службу "данные изъяты", где работала с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года.

Свидетели М.Б.И., директор АООТ "данные изъяты" с 1984 по 2004 год, С.Т.Н., врач-протезист АООТ "данные изъяты" с 1996 года по 2005 год службы "данные изъяты", суду показали, что в 1990 - е годы на "данные изъяты" трудовую деятельность осуществляло около трех тысяч работников, в связи с чем из-за высокой заболеваемости принято решение о расширении медпункта и создании на заводе цеха "данные изъяты", и открытии физиотерапевтического кабинета. Для чего разработан специальный проект, согласованный с городским отделом здравоохранения, о создании цеха "данные изъяты". Администрацией завода, по согласованию с главным врачом городской больницы, заказывалось техническое оборудование, необходимое для проведения медицинских процедур. Джураева Т.Е. принята на должность медсестры физиотерапевтического кабинета в цех "данные изъяты", в 1992 году переведена в той же должности в службу "данные изъяты". Цех "данные изъяты" и служба "данные изъяты", куда входила должность, занимаемая истицей, функционировала по многим направлениям, имелась комната психологической разгрузки, существовал спортивный зал, в котором проводились оздоровительные процедуры, работали тренажерные залы. С.Т.Н. дополнила, что служба "данные изъяты" выполняла ту же медицинскую деятельность, что и в цехе "данные изъяты".

Истица в 1996 года повышала свою квалификацию по специализации медсестра по физиотерапии. Приказом Управления здравоохранения администрации Саратовской области от 17 мая 1996 года утверждено решение аттестационной комиссии о присвоении медицинскому работнику Джураевой Т.Е. высшей категории медсестры по физиотерапии (л.д.171).

Свидетели Р.Т.В., Д.Л.А., К.А.Д., Ш.В.В., работавшие в спорный период на "данные изъяты", подтвердили, что Джураева Т.Е., являясь медсестрой по физиотерапии, оказывала лечебную помощь сотрудникам предприятия, проводила физиопроцедуры по назначению врача.

Из выписки протокола профкома АООТ "данные изъяты" от 02.12.1994 г. следует, что истица является медсестрой физиотерапевтического кабинета здравпункта АООТ "данные изъяты" (л.д.71).

Архивной справкой (л.д.163) подтверждено, что на Балашовском заводе автотракторных прицепов в спорный период работы истицы имелся физиотерапевтический кабинет.

Как следует из архивной справки (л.д.145 - 147) в штатных расписаниях Балашовского завода автотракторных прицепов:

за 1992 г. в цехе "данные изъяты" указаны должности, в том числе фельдшер, медсестра по физиотерапии (Джураева Т.Е.), зубной врач, врач - протезист, зубной техник, старшая медсестра по массажу;

за 1993 г. в службе "данные изъяты" указаны должности, в том числе врач - терапевт, медсестра по физиотерапии (Джураева Т.Е.), врач - протезист, зубной техник, медсестра по массажу;

за 1994 г. в службе "данные изъяты" указаны должности, в том числе врач - терапевт, медсестра по физиотерапии (Джураева Т.Е.), врач - протезист, зубной техник, медсестра по массажу, медсестра водолечебного кабинета;

за 1995 г. в службе "данные изъяты" указаны должности, в том числе врач - терапевт, медсестра по физиотерапии (Джураева Т.Е), медсестра по массажу;

за 1996 г. в службе "данные изъяты" указаны должности, в том числе врач - терапевт, медсестра по физиотерапии, зубной врач, санитарка;

за 1997 г. в службе "данные изъяты" указаны должности, в том числе врач - терапевт, медсестра по физиотерапии, зубной врач, медсестра, фельдшер - лаборант, зубной техник, санитарка.

Указанные выше доказательства, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", свидетельствуют о том, что истица с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года работала в здравпункте (фельдшерском, врачебном) Балашовского завода автотракторных прицепов, а потому указанный период времени подлежит включению в её стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.361, 362,363 ГПК РФ, считает, что решение суда подлежит отмене в указанной части. Поскольку установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, следует принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергаются. Ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии, с учетом включенных периодов работы истицы судом первой инстанции и судебной коллегией, требование истицы о назначении ей пенсии с момента обращения в УПФ является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Джураевой Т.Е. о включении в стаж для назначения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 указанного Закона, периода её работы с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "данные изъяты" (в последующем, в соответствии с постановлением администрации г. Балашова Саратовской области от 30 декабря 1992 года N - АООТ "данные изъяты").

Принять в этой части новое решение, которым включить Джураевой Т.Е. в стаж для назначения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 указанного Закона, период её работы с 01 сентября 1992 года по 04 марта 1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в службе "данные изъяты" (в последующем, в соответствии с постановлением администрации г. Балашова Саратовской области от 30 декабря 1992 года N - АООТ "данные изъяты").

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Джураевой Т.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи