Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 июня 2011 г. по делу N 33-3148/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М. и Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационным жалобам Усовой М.И. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 12 апреля 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Усовой М.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать Усову М.И. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Признать у Усовой М.И. отсутствие права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Усовой М.И., ее представителя Скиба А.А., поддержавших доводы жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усова М.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование указала, что в 2004 году ей и её семье, как нуждающимся в жилом помещении, администрацией Ленинского района г. Саратова была предоставлена квартира 47 "адрес", состоящая из одной комнаты, площадью 29,8 кв.м., куда они вселились и стали жить. Никаких документов на квартиру не выдали, прописаться по данному адресу не разрешали. Усова М.И. и её семья зарегистрированы по адресу: "адрес" кв.46., нанимателем которой по договору социального найма является истица. В администрации Ленинского района г. Саратова ей пояснили, что оплату за отопление нужно осуществлять за общую площадь двух квартир, а за холодное и горячее водоснабжение в зависимости от количества членов семьи. Усова М.И. обратилась к директору управляющей компании ООО " "данные изъяты"" по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги на вышеуказанную квартиру, однако он отказал, пояснив, что платить надо на лицевой счет без фамилии нанимателя. Истец просила открыть счёт на её фамилию, но ей было отказано. Усова М.И. обратилась в администрацию Ленинского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, в котором она и её семья проживают с 2004 года. Ей было отказано в заключении договора, в связи с тем, что отсутствуют основания к этому, по данному адресу никто не зарегистрирован, нет документальных подтверждений вселения в жилое помещение. Устно истцу пояснили, что квартиры, входящие в серию жилых домов системы инженера Лагутенко не подлежат заселению, а могут быть использованы как подсобные помещения или как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. Для заключения договора ей следует обратиться в суд. Усова М.И. стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" с 2003 года, её жилищные условия с тех пор не улучшились, недвижимость не приобреталась. Усова М.И. считает, что приобрела право пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес" кв.47. Отказ в реализации прав истца на квартиру по адресу: "адрес" кв.47, делает проживание в двухкомнатной квартире, площадью 45,1 кв.м. невозможным. Указывает, что данная квартира была предоставлена Усовой М.И. администрацией Ленинского района г. Саратова по решению комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Саратова. Поскольку Усова М.И. на законном основании с согласия наймодателя вселилась в жилое помещение, постоянно с 2004 года живет в квартире, содержит жилое помещение, фактически осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения, поэтому полагает, что имеет право на него. Указанный документ необходим истцу для дальнейшей реализации её прав и обязанностей. Просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" кв.47, обязать администрацию Ленинского района г. Саратова заключить договор социального найма квартиры 47 "адрес".

Администрация Ленинского района муниципальное образование "Город Саратов" обратилась в суд со встречным иском к Усовой М.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, отсутствии права пользования жилым помещением.

В обоснование указав, что протоколом общественной комиссии N 35 от 07.09.2004 г. Усовой М.И. разрешили проживать в квартире 47 "адрес" без регистрации. С протоколом общественной комиссии N 35 от 07.09.2004 г. Усова М.И. была ознакомлена. Указанный протокол Усовой М.И. не оспаривался, следовательно, она была уведомлена о временном характере проживания в спорном жилом помещении и была с этим согласна. Спорное жилое помещение предоставлялось Усовой М.И. не во владение и пользование по договору социального найма, а как дополнительная площадь к жилому помещению, расположенному по адресу: "адрес" кв.46, так как в момент вселения в жилое помещение Усовой М.И. действовали нормы ЖК РСФСР и Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года N 12-ЗСО "О предоставлении жилья в Саратовской области". Усова М.И. ордер на спорное жилое помещение не получала, спорное жилое помещение предоставлялось ей только для временного проживания, а не во владение и пользование как нанимателю жилого помещения по договору социального найма. Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", относиться к серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко. Вселение Усовой М.И. в спорное жилое помещение осуществлялось в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 11.09.1997 г. N 562 "О передаче в муниципальную собственность жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко". Согласно п. 5 Постановления администрации г. Саратова от 11.09.1997 г. N 562 освобождающиеся квартиры в домах серии К-7-2-4 не подлежат заселению, а могут быть использованы как подсобные помещения или как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. Таким образом, спорная квартира представлялась Усовой М.И. как дополнительная площадь к квартире 46 "адрес", что подтверждается протоколом общественной комиссии, где указано, что проживание в вышеуказанной квартире осуществляется временно.

Усова М.И. являлась и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" кв.46, с регистрационного учета по указанному адресу не снималась, оплату за жилое помещение производила по месту регистрации, следовательно, обладает правами и несет обязанность как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" кв.46, поэтому вселение в спорную квартиру не породило у истца право на признание нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" кв.47. Усова М.И. являлась и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", кв. 46, договор социального найма на которую не расторгнут и не изменен. Следовательно, за Усовой М.И. сохраняется право владения и пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована. Усовой М.И. не представлено доказательств того, что действиями администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" каким-либо образом нарушаются её права. Просила признать Усову М.И. зарегистрированную по адресу: "адрес", кв.46, не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой 47 "адрес", признать у Усовой М.И. отсутствие права пользования указанной квартирой.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационных жалобах Усова М.И. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. Полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 Закона Саратовской области от 12 марта 1997 г. N 12-ЗСО "О предоставлении жилья в Саратовской области" на основании соответствующего решения фондораспорядителя о предоставлении по договору найма жилого помещения орган местного самоуправления выдает гражданину ордер установленной формы, который является единственным законным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г., к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства.

На основании ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В ордер включаются все члены семьи ордерополучателя, в том числе и временно отсутствующие, за которыми сохраняется право на жилое помещение, и они состоят на учете для получения жилья.

Из материалов дела следует, что 25.11.2003 г. решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Саратова Усова М.И. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общую очередь, регистрационный N, номер очередности N (л.д. 55, 18).

22.07.2004 г. с Усовой М.И. был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по адресу: "адрес", кв. 46, состоящего из двух комнат общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м. Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены семьи нанимателя Усовой М.И. - дочь Усова С.Н., дочь Мурзилина Ю.Н., внучка Усова И.В., внучка Мурзилина Т.С. (л.д.45-57).

Согласно выписке из решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района от 07.09.2004 г. на основании заявления Усовой М.И. и ее семье было разрешено временное проживание без регистрации в доме "Лагутенко" в квартире N47 "адрес", состоящей из одной комнаты, общей площадью 29,8 кв.м., жилой площадь 15,6 кв.м. (л.д.82, 90-91). Ордер на вселения в предоставленное жилое помещение не выдавался.

Согласно сведениям по лицевому счету на квартиру 47 "адрес" имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги, которая составляет на февраль 2011 года 46491 руб. 98 коп. (л.д.70).

Из объяснений Усовой М.И., показаний свидетелей В.О.Н., С.В.В., Г.О.П. следует, что Усовой М.И. в 2004 году был произведен ремонт в спорной квартире, после чего она вселилась в указанную квартиру и проживает в ней по настоящее время. Оплату за жилье и коммунальные услуги не производит (л.д.16-17).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой "адрес" системы инженера Лагутенко признан аварийным и после расселения граждан подлежит сносу, соответственно жилые помещения в указанном доме являются непригодными для проживания.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная в доме "Лагутенко" по адресу: "адрес", кв.47, была временно по решению уполномоченного органа в 2004 году предоставлена Усовой М.И. как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. В данную квартиру вселилась и проживает по настоящее время Усова М.И., плату за потребление коммунальных услуг и содержание не осуществляет, продолжает нести расходы по содержанию и за коммунальные услуги по месту регистрации. С указанным решением и с условиями проживания истец была согласна, что не отрицала сама Усова М.И., а также подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2004 г. по гражданскому делу по иску Кузнецова В.И. к администрации г. Саратова, МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, администрации Ленинского района г. Саратова, Усовой М.И. о признании членом семьи нанимателя, признании права на жилое помещение, заключении договора найма, признании недействительным в части решения общественной комиссии по жилищным вопросам и выселении без предоставлении другого жилого помещения (л.д.92-95).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как правильно указал суд первой инстанции, Усова М.И. не представила доказательств об установлении между ней и администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" иного порядка пользования жилым помещением.

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку спорная квартира расположена в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, помещения в указанном доме не могут быть предоставлены по договору социального найма для проживания граждан, спорная квартира была предоставлена Усовой как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в аварийных домах.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Усовой М.И. требований, удовлетворив встречные требования администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов".

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саратова от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи