Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 июня 2011 г. по делу N 33-3072

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Машковой Л.Г.,

судей Кривошеевой Н.А., Заболотной Л.Н.,

при секретаре Павловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кривошеевой Н.А. кассационную жалобу Варламовой Е.Я. на решение Кировского районного суда г.Саратова от 29 апреля 2011 года, которым ей отказано в удовлетворении иска, предъявленного к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании решения незаконным, понуждении к принятию на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителей Варламовой Е.Я. - Дмитриевой Н.А. и Алышевой А.С., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варламова Е.Я. обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании решения незаконным, понуждении к принятию на жилищный учет.

В обоснование своего иска указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и в силу Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" и во исполнение ФЗ РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на улучшение жилищных условий.

Истица обращалась с заявлением к ответчику о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, однако, ответчик, ссылаясь на намеренное ухудшение ею своих жилищных условий в связи с регистрацией в квартире внучки ФИО и ее сына, а также то, что после их регистрации не прошло установленные ст. 53 ЖК РФ 5 лет, отказал в постановке на такой учет. Истица считает отказ незаконным, у нее не было намерения ухудшить свои жилищные условия. Внучку она зарегистрировала в 2008 году, поскольку по состоянию здоровью не могла самостоятельно ухаживать за собой. Внучка поселилась у нее в квартире с несовершеннолетним ребенком для осуществления ухода. В жилом доме также отсутствуют и бытовые условия. Просила признать отказ незаконным, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением суда от 29 апреля 2011 года в удовлетворении требований Варламовой Е.Я. отказано.

В кассационной жалобе Варламова Е.Я. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Заявительница полагает, что суд неправильно определил значимые для дела обстоятельства, не применил нормы права, подлежащие применению, не дал надлежащую оценку представленным документам. Автор жалобы указывает, что внучка с правнуком зарегистрированы в доме 19.11.2008 г., вселились в жилое помещение в связи с осуществлением ухода за ней. Истица не могла намеренно ухудшить свои жилищные условия, поскольку закон в тот период времени не давал прав на обеспечение ее жильем. Суд не принял во внимание документы, подтверждающие ветхость дома и его износ на 65%.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что истица, являясь собственником жилого помещения, общая площадь которого превышает учетную норму в три раза, не представила доказательств признания в установленном порядке принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания. Разрешая спор, суд обоснованно исходил из установленных обстоятельств дела, положенийст. ст. 50, 51,53,54 ЖК РФ,ст. 21 ФЗ "О ветеранах", пришел к правильному выводу, что отказ ответчика в постановке истицы на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, основан на законе.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, основаны на законе и материалах дела.

В соответствии с ФЗ РФ "О ветеранах" военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, входивших в состав действующей армии, предоставляется мера социального обеспечения в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем при наличии нуждаемости. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из дела следует и судом установлено, что истица является вдовой ФИО1, который являлся ветераном-участником Великой Отечественной войны. Варламова Е.Я., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы в соответствии со ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах".

Истица является собственником квартиры "адрес" общей площадью 31,3 кв.м. В данной квартире 19.11.2008 истица зарегистрировала свою внучку ФИО и сына последней Максима.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Решением Саратовской городской думы от 27.10.2005 г. N 63-622 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения" (в ред. решения Саратовской городской Думы от 30.10.2008 N 32-361) установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Учитывая указанные нормы жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области правомерно отказало Варламовой Е.Я. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представители истицы пояснили в суде кассационной инстанции, что с вопросом о признании в установленном законом порядке принадлежащего истице жилого помещения непригодным для проживания, истица в соответствующие организации не обращалась, этот вопрос разрешается в настоящее время.

Поскольку отказ истице в постановке на учет как нуждающейся произведен ответчиком в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения её иска не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не приняты во внимание документы, подтверждающие износ дома на 65%, не могут явиться основанием для отмены решения суда, поскольку порядок постановки на учет в улучшении жилищных условий четко регламентирован законом. Кроме этого, как следует из протокола судебного заседания от 29.04.2011 года, представителями истицы такое ходатайство не заявлялось, замечания на протокол судебного заседания не подавались.

Судебная коллегия с учетом указанных обстоятельств дела и норм действующего законодательства считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом основания признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, по которому она обратилась, не имеется.

Ссылки в жалобе, на то, что у Варламовой Е.Я. отсутствовало намерение ухудшить жилищные условия, не могут явиться основанием к отмене решения суда, поскольку, как установил суд, жилая площадь истицы превышает учетную норму площади в три раза.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к несогласию с установленными судом обстоятельствами и субъективной оценке доказательств, иному толкованию законов, регулирующих спорные правоотношения, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

При рассмотрении настоящего дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2011 года по делу по иску Варламовой Е.Я. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании решения незаконным, понуждении к принятию на жилищный учет оставить без изменения, кассационную жалобу Варламовой Е.Я. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи