Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 июня 2011 г. по делу N 33-3097

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.

судей Пантелеева В.М., Гладченко А.Н.

при секретаре Ребневой Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лифарь О.К. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 мая 2011 года, которым постановлено:

Лифарь О.К. в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию - отказать.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее - УПФ) - Королевой Т.А. (доверенность от 12.04.2011г.), полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лифарь О.К. обратилась с суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что УПФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, не были включены период работы

01 месяц 23 дня в период с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г., а также период работы с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г. в "данные изъяты". Считала, что

период с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г. подлежит включению, поскольку это период её отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Полагала, что необоснованно исключен из стажа период с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г. Она проработала во на работах с тяжелыми условиям труда по справке N с 05.02.1985 г. по 21.06.1987 г. Указанные в справке фактически отработанные дни документально не подтверждаются, кроме этого в справке работодателя N указано на её работу с сокращенным (неполным) рабочим днем, в то время как в справке N отражено, что истец не привлекалась к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели и не находилась в отпуске в связи с приостановлением производства. Лифарь O.K. работала в режиме 5-дневной рабочей недели и 8-ми часового рабочего дня. В отпуске без сохранения заработной платы она не находилась. Согласно справке N от 24.02.2011 г. за спорный период с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г. ей начислялась заработная плата, причем за апрель она была значительно выше, чем за январь, где фактически проставлено больше рабочих дней. Обоснований этому работодатель истцу не представил.

Считала, что имеет необходимый стаж для назначения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 указанного Закона. Просила зачесть в её специальный стаж указанные выше периоды её работы для назначения досрочной пенсии, а также назначить пенсию с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Лифарь О.К. просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального права. Судом неверно оценены представленные доказательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из п.2 ст.27 вышеуказанного Закона следует, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 п.п. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, что ответчиком не оспаривался факт работы Лифарь O.K. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в "данные изъяты". Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в протоколе N от 27.01.2011 г. истице отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, по основанию, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г. в качестве маляра ПО Корпус, поскольку в это время она работала в режиме неполного (сокращенного) рабочего дня в режиме 5-ти дневной рабочей недели, а также 01 месяц 27 дней в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пропитчика радиодеталей, поскольку в указанный период истица в соответствии со сведениями, содержащимися в справке N об уточнении особого характера работы, фактически была занята на работах с тяжелыми условиями труда 03 месяца 23 дня.

Решением пенсионного органа за N от 27.01.2011 г. истице, которой исполнилось 52 года, отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, установлено, что она имеет страховой стаж 33 года 07 месяцев 19 дней, из них 4 года 10 месяцев 08 дней на работах на работах с тяжелыми условиями труда.

Отказ в удовлетворении исковых требований о включении истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, период работы с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г., районный суд мотивировал тем, что в это время истица работала в режиме неполного (сокращенного) рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 111/8-51, действовавшим в с указанный спорный период времени, было предусмотрено в п. 12, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Из п. 15 указанного Положения следует, что время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказами работодателя истице согласно ст. 49 КЗоТ РФ в указанный период времени был установлен режим неполного (сокращенного) рабочего дня (4 часа) в режиме полной рабочей недели (л.д. 57, 58).

При таких обстоятельствах, период работы истицы с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г. подлежит включению в её стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по основанию, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме того, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о включении истице в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по основанию, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", 01 месяц 23 дня в период работы с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г., мотивируя тем, что согласно справке N истица фактически отработала полных рабочих дней с 01 по 31.01.1987 г. - 15, с 01.03 по 30.04.1987 г. - 29, с 01 по 21.06.1987 г. - 9. При этом в указанный период времени приостановлении или сокращении объёма производства не имелось, истица работала в режиме полного рабочего дня, в отпуске без сохранения заработной платы и в связи с приостановлением производства не находилась.

Судебная коллегия считает такой вывод районного суда неверным.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца.

Из дела видно, что ответчик включил истице в специальный стаж за указанный период времени 03 месяца 23 дней (не включено 01 месяц 27 дней). В обоснование такого решения УПФ ссылалось на положениями п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в котором предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сподпунктами 13 и19 -21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Кроме того, ответчик ссылался на п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, где указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Между тем, из материалов дела следует, что в указанный период времени приостановлении или сокращении объёма производства не имелось, истица работала в режиме полного рабочего дня, в отпуске в связи с приостановлением производства не находилась. Из справки N работодателя истицы (л.д.15) следует, что отпуска без сохранения заработной платы указаны в справке N (л.д.15). В справке N отпуска без сохранения заработной платы не указаны. Указано, что Лифарь О.К. не привлекалась к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели и не находилась в отпуске в связи с приостановлением производства, работала в режиме 5-ти дневной рабочей недели при 8-ми часовом рабочем дне. В справке N не указано, сколько дней истица отработала в феврале, мае 1987 г. Однако из справки об её оплате труда (л.д. 20) следует, что она получала заработную плату ежемесячно с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г., в том числе за февраль, май 1987 г.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что не имелось оснований для исчисления истице за указанный период времени специального трудового стажа, дающий право на досрочную пенсию, по фактически отработанному времени, поскольку не представлено доказательств того, что она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что выполняла работу в режиме неполной рабочей недели. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что в указанное время приостановлении или сокращении объёма производства не имелось, истица работала в режиме полного рабочего дня, в отпуске в связи с приостановлением производства не находилась, не привлекалась к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, работала в режиме 5-ти дневной рабочей недели при 8-ми часовом рабочем дне, получала заработную плату ежемесячно с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г., в том числе за февраль, май 1987 г. При этом доказательств обратного ответчиком не представлено, а потому требования истицы в данной части подлежали удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.361, 362,363 ГПК РФ, считает, что решение суда подлежит отмене. Поскольку установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, следует принять новое решение об удовлетворении исковых требований, так как с учетом включенных УПФ и судебной коллегией периодов работы истицы в её стаж на работах с тяжелыми условиями, он составляет 06 лет.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 мая 2011 года, отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным протокол N от 27.01.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова и решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова 27.01.2011 г. в части невключения Лифарь О.К. в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, периода работы 01 месяц 23 дня в период с 01.01.1987 г. по 21.06.1987 г., периода работы с 20.04.1983 г. по 20.04.1984 г. и отказе в назначении вышеуказанной пенсии

Признать за Лифарь О.К. с 02.11.2010 г. право на назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 указанного Закона.

Председательствующий

Судьи