Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 июля 2011 г. по делу N 33-3574/11

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Заболотной Л.Н.,

судей Гладченко А.Н. и Рябихина О.Е.,

с участием прокурора Волосатых Т.А.

при секретаре Павловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и интересов Галактионова ФИО13 к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов", о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" по непринятию объекта инженерных сетей - "насосная станция" в собственность муниципального образования "Город Саратов", о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" по передаче по акту приема-передачи в собственность муниципального образования "Город Саратов" объекта инженерных сетей - "насосная станция", расположенного в центральном тепловом пункте по адресу: "адрес" о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова муниципального образования "Город Саратов" принять объект инженерных сетей - "насосная станция", расположенный в центральном тепловом пункте по адресу: "адрес", в собственность муниципального образования "Город Саратов" по кассационным жалобам комитета по управлению имуществом г. Саратова и ООО "Газпром трансгаз Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 1 июня 2011 года.Заслушав доклад судьи Заболотной Л.Н., выслушав объяснения представителя КУИ МО "Город Саратов" Феоктистова А.П., действующего на основании доверенности от 29.10.2010 года N 02-08/10885 сроком на три года и представителя ООО "Газпром трансгаз Саратов" Котенджи Т.А., действующую на основании доверенности от 27.12.2010 года N 28-10/659 сроком до 31.12.2011 года, поддержавших доводы своих жалоб, объяснения представителя ТСЖ "Вавилова 8/26А" Богатыревой Т.Г., действующей на основании доверенности от 05.07.2010 года сроком на три года, возражавшей против отмены судебного решения, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Волосатых Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Галактионова М.П. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Саратов", ОАО "Газпром трансгаз Саратов", и с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова по непринятию объекта инженерных сетей - "насосная станция", расположенного в центральном тепловом пункте по адресу: г "адрес", в собственность муниципального образования "Город Саратов", возложить обязанность на ООО "Газпром трансгаз Саратов" по акту приема-передачи передать данный объект инженерных сетей в собственность муниципального образования "Город Саратов", возложить обязанность на администрацию муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова принять по акту приема-передачи объект инженерных сетей - "насосная станция", расположенный в центральном тепловом пункте по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, д.8/26А, в собственность муниципального образования "Город Саратов".

В обоснование заявленных истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка по заявлению Галактионова М.П., в ходе которой установлено, что распоряжением администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. N N-р предприятием по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз" передано на баланс МУП Коммунальных тепловых сетей центральный тепловой пункт (ЦТП) "адрес" теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП. В последующем нежилое помещение литер Б площадью - 99,1 кв.м. по адресу: "адрес", в котором расположен ЦТП, было закреплен за МУП Коммунальных тепловых сетей на праве хозяйственного ведения. На момент приема-передачи "насосная станция", находящаяся в помещении ЦТП, являлась объектом незавершенного строительства ООО "Газпром трансгаз Саратов", в связи с чем, не была передана в муниципальную собственность. Решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. МУП КТС признано несостоятельным (банкротом), и в отношении организации введено конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено. Актом приема-передачи жилого дома в управление от 01.11.2008 г. ООО "Газпром трансгаз Саратов" передало в управление и эксплуатацию жилой дом "адрес" вновь созданному Товариществу собственников жилья "Вавилова 8/26А. В апреле 2009 г., связи с передачей жилого дома, ООО "Газпром трансгаз Саратов" обратилось к главе администрации муниципального образования "Город Саратов" с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность принадлежащего обществу имущества, в том числе, инженерных сетей (водопровода, канализации, водопроводной насосной станции) к 12-ти этажному жилому дому "адрес". Письмом заместителя генерального директора ООО "Газпром трансгаз Саратов" Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. N 27/246 подтверждается, что "насосная станция" является имуществом ООО "Газпром трансгаз Саратов", не переданным в муниципальную собственность. Передача не состоялась, так как собственником не были представлены правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество. В многоквартирный жилой дом "адрес", а также в жилой дом N 98/100 и офисный центр дома N 96 по ул. Пугачева поставка электроэнергии в "насосную станцию", обеспечивающей холодной водой указанные жилые дома и офисный центр, осуществлялась на основании договора N 835 от 01.02.2008 г. заключенного между ООО "СПГЭС" и ООО "Газпром трансгаз Саратов". В связи с отказом администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города принять в муниципальную собственность "насосную станцию", по предложению ООО "Газпром трансгаз Саратов" дополнительным соглашением N 231 от 24.03.2011г. к договору энергоснабжения N 835 от 01.02.2008 г. из Приложения N 1, Приложения N 3 к данному договору из обслуживания исключен объект "насосная - "адрес". Договор энергоснабжения от 01.02.2008 г. N N, в части электроснабжения "насосной станции" по "адрес" с 09.03.2011г. расторгнут, подача электроэнергии в "насосную станцию" прекращена с 06.04.2011 г., в связи с чем, холодное водоснабжение в настоящее время подается в многоквартирные жилые дома в ненадлежащем объеме. Как следует из материалов проверки, "насосная станция" в реестр имущества муниципального образования "Город Саратов" не включалась и в муниципальной собственности не находится. Сведения о передаче МУП КТС "насосной станции" на баланс других организаций, отсутствуют. На момент проведения проверки в квартире Галактионова М.П. холодное водоснабжение отсутствовало. Галактионов М.П. является участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные статьями 22, 23 Федерального закона "О ветеранах", относится к категории социально незащищенных граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом г. Саратова по непринятию объекта инженерных сетей - "насосная станция", расположенного в ЦТП по адресу: г. Саратов, ул. "адрес" в собственность муниципального образования "Город Саратов" нарушают права Галактионова М.П., а также всех жильцов многоквартирных домов "адрес", офисного центра по "адрес" на бесперебойное предоставление коммунальной услуги "холодное водоснабжение", нормальное функционирование системы жизнеобеспечения людей, под которым подразумевается совокупность мероприятий, необходимых для создания условий сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей в определенных обстоятельствах.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 1 июня 2011 года постановлено:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" передать по акту приема - передачи объект инженерных сетей - "насосная станция", расположенный в центральном тепловом пункте по адресу: "адрес" в собственность муниципального образования "Город Саратов".

Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом г. Саратова муниципального образования "Город Саратов" принять объект инженерных сетей - "насосная станция", расположенный в центральном тепловом пункте по адресу: "адрес" в собственность муниципального образования "Город Саратов".

В остальной части исковых требований прокурору Фрунзенского района г. Саратова - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.Не согласившись с указанным решением суда, комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с кассационной жалобой, по доводам которой просит решение суда отменить, и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. По мнению автора жалобы, насосная станция в соответствии с проектной документацией предназначена для подкачки воды в жилой дом N 8/26А, а значит, это общее имущество многоквартирного дома. Поэтому собственники дома должны заключить договор на энергоснабжение насосной станции и оплачивать эту электроэнергию.

В кассационной жалобе ООО "Газпром трансгаз Саратов" также просит решение суда отменить, поскольку насосную станцию они уже передали в собственность муниципального образования "Город Саратов" вместе с ЦТП, т.к. это один объект.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

В соответствии с утвержденным Постановлением администрации г. Саратова от 15.08.1994 г. N 459 "Положением о порядке передачи в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства", Распоряжением администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. N 737-р от предприятия по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз" (ныне ООО "Газпром трансгаз Саратов") передано на баланс МУП КТС имущество, указанное в акте приема-передачи. Спорное имущество "насосная станция" в указанном акте не указано.

Исходя из положений, закрепленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 253 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (с изменениями от 27 августа 1999 г.), действовавшим до 31.07.2006 г. (на период передачи ЦТП) передаче в муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласнопункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, эклектические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры. В случае, когда объект не был передан в муниципальную собственность, уровень собственности определялся приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 г. N 3020-1, согласно которого к объектам муниципальной собственности относились объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Как следует из проектной документации "адрес", заказчиком которого значилось в 1987 г. - ПО "Саратовтрансгаз" (в настоящее время - ООО "Газпром трансгаз Саратов"), многоэтажный жилой дом строился со встроено-пристроенными магазинами по ул. Вавилова в г. Саратове, ЦТП, сблокированный с насосной станции - индивид. ЦТП обеспечивает жилой дом горячим водоснабжением, водомером осуществляет учет расхода воды на горячее водоснабжение. Встроенная в здание ЦТП индивидуальная "насосная станция", осуществляет подкачку холодного водоснабжения. Таким образом, ЦТП и "насосная станция" - это два объекта, которые должны отражаться в акте самостоятельно (л.д. 158-159 том 1).

Принадлежность насосной станции ООО "Газпром трансгаз Саратов" подтверждается письмом заместителя генерального директора ООО "Газпром трансгаз Саратов" Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. N, договором энергоснабжения от 01.02.2008 г. N, в части электроснабжения "насосной станции" по ул. Вавилова 8/26А, между ООО "Газпром трансгаз Саратов" и ООО "СПГЭС", дополнительным соглашением N N от 24.03.2011г. к договору энергоснабжения N от 01.02.2008 г. 24.02.2011 г. из Приложения N 1, Приложения N 3 к данному договору, об исключении из обслуживания объекта "насосная - "адрес" (л.д. 29, 52 том 2).

Судом установлено, что Распоряжением администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. N 737-р "Об утверждении акта приема-передачи объектов коммунального хозяйства предприятия по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз" на баланс МУП КТС", предприятием по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз" передано на баланс муниципального унитарного предприятия Коммунальных тепловых сетей (далее - МУП КТС) следующее имущество: центральный тепловой пункт (ЦТП) по "адрес", теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП, что сторонами не оспаривается.

Из договора N 3 от 09.01.1996 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и соглашения N 3 от 06.05.2002 г. к данному договору, заключенным между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и МУП КТС, следует, что спорная "насосная станция" в состав и стоимость имущества, закрепленного за МУП КТС, не вошла (л.д. 147-154 том 1).

Судом также установлено, что "Насосная станция" площадью (5,91м х 5,87м) расположена в этом же здании, что и ЦТП, но с отдельным от ЦТП входом согласно поэтажном плану строения, выполненному МУП "ГБТИ" г. Саратова" и ее площадь в общую площадь ЦТП (99,1 кв.м) не входит.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.06.2007 года за МУП КТС на праве хозяйственного ведения закреплено только нежилое помещение литер Б, площадью - 99,1 кв.м. по адресу: г "адрес", в котором расположен Центральный тепловой пункт, без насосной станции (л.д. 10 том 1).

Как следует из акта приема-передачи жилого дома в управление от 01.11.2008 года, ООО "Газпром трансгаз Саратов" насосную станцию ТСЖ "Вавилова 8/26А не передавало.

Комитет по управлению имуществом г. Саратова принимал меры к принятию насосной станции в муниципальную собственность, однако собственником (ООО "Газпром трансгаз Саратов") не были представлены правоустанавливающие документы на данное имущество, в связи с чем, передача не состоялась (письмо от 28.03.2011 г. N 04-07/3871).

Таким образом, судом установлено, что спорная насосная станция принадлежит ООО "Газпром трансгаз Саратов", входит в состав объектов коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче на баланс МУП КТС, но фактически в муниципальную собственность не передана.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.03.2005 г. МУП КТС признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него введено конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено, что подтверждается материалами дела, никем не оспаривается.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

Судом установлено, что поскольку инженерные сети насосной станции, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, дом 8/26А, не были переданы соответствующим ресурсоснабжающим организациям, 05.04.2011 г. было прекращено электроснабжение насосной станции и ограничена подача воды, чем нарушены права ветерана Великой Отечественной войны Галактионова М.П., являющегося собственником кв. 342 в доме 8/26А по ул. Вавилова, на получение бесперебойного предоставления коммунальной услуги - "холодное водоснабжение", нормальное функционирование системы жизнеобеспечения людей, под которым подразумевается совокупность мероприятий, необходимых для создания условий сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей в определенных обстоятельствах.

Факт отсутствия холодной воды в квартире истца подтверждается актом от 16.05.2011 г., составленным по результатам проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении требований истца в части обязания ООО "Газпром трансгаз Саратов" передать по акту приема - передачи объект инженерных сетей - "насосная станция", расположенный в центральном тепловом пункте, по адресу: "адрес" в собственность муниципального образования "Город Саратов", понуждении администрацию муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом г. Саратова принять указанный объект инженерных сетей в собственность муниципального образования "Город Саратов", соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, а потому является законным.

Доводы кассационных жалоб направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом по правилам статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителей, выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований предусмотренных ст.362 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193, 199, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 1 июня 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы комитета по управлению имуществом г. Саратова и ООО "Газпром трансгаз Саратов" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи