Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 июля 2011 г. по делу N 33-3683

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пашенько С.Б.,

при секретаре Галуненко Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области (далее УПФ) на решение Пугачевского районного суда Саратовской области

от 01 июня 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Кондрашовой В.М. к УПФ о возложении обязанности включить в специальный стаж Кондаршовой В.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1983 года по 27.06.1988 года, периода работы в должности методиста методического кабинета Ивантеевского РОНО с 07.08.1992 года по 01.09.1992 года, периода работы в должности учителя ОБЖ и математики в муниципальной общеобразовательной школе-интернате "Гимназия-интернат села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" с 01.09.2003 года до 01.09.2004 года, периода работы в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондрашова В.М. обратилась в суд с иском, к УПФ о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования мотивированы тем, что 01 марта 2011 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ от 17.03.2011 года N 38 из специального стажа были исключены следующие периоды: период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1983 года по 27.06.1988 года, период работы в должности методиста методического кабинета Ивантеевского РОНО с 07.08.1992 года по 01.09.1992 года, период работы в должности учителя ОБЖ и математики в муниципальной общеобразовательной школе-интернате "Гимназия-интернат села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" с 01.09.2003 года до 01.09.2004 года, период работы в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области".

Не согласившись с указанным решением, Кондрашова В.М. просила суд обязать УПФ включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд постановил вышеназванное решение.

В кассационной жалобе УПФ просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. В качестве оснований для отмены решения указывается на нарушение судом норм материального права, в связи с чем им сделан ошибочный вывод о том, что спорные периоды работы подлежит включению в стаж педагогической работы Кондрашовой В.М..

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 27 названного закона предусматривает, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в #M12291 901788208Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П#S, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч.1. #M12293 8 9004937 77 77 2697438627 2483551691 2836092415 32245312 2880545557 3671291705ст.1#S, ст.ст. #M12293 9 9004937 78 1863052376 98292 4224782984 4 1679589799 287684389 32010509512#S, #M12293 10 9004937 24262 2384949384 4 1679589799 2645373932 4 567846718 28768438918#S, ч.1 ст.#M12293 11 9004937 25514 77 1430634421 1213790705 396586 1661049553 656955160 256669753354#S, ч.2 ст.#M12293 12 9004937 25515 77 2830045029 4294967294 970532908 2697443001 2483551668 354821164355 #Sи #M12293 13 9004937 25517 2890801675 1882494421 1870988260 1805319560 4226957267 1406751658 457 Конституции Российской Федерации#S, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденномуПостановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2).

Материалами дела установлено, что до поступления на учебу в ВУЗ (Саратовский государственный педагогический институт им К.А. Федина) и после окончания обучения Кондрашова В.М. работала на должностях учителя школ, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1983 года по 27.06.1988 года и работы в должности методиста методического кабинета Ивантеевского РОНО с 07.08.1992 года по 01.09.1992 года, подлежат включению в педагогический стаж Кондрашовой В.М., дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

Также следует признать обоснованным вывод суда о необходимости включения в специальный стаж Кондрашовой В.М. периодов работы в должности учителя ОБЖ и математики в муниципальной общеобразовательной школе-интернате "Гимназия-интернат села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" с 01.09.2003 года до 01.09.2004 года и работы в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия села Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденногоПостановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поименованы должность "учитель" и учреждения "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, гимназии", "общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований, гимназии-интернаты).

Кроме того, пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный тем же постановлением Правительства РФ, предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных впункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 01 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи