Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2011 г. по делу N 33-3826/11

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Пункиной Т.М. и Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационной жалобе Осиповой В.А. на решение Петровского городского суда Саратовской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено: отказать в удовлетворении исковых требований Осиповой В.А. к муниципальному образованию город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области о признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипова В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, награждена медалью "За героический труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." и медалью "За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина". Полагает, что с учетом возраста и социального положения имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С 2000 года проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее внучке Осиповой О.А., которая вправе выселить ее из жилого помещения без предоставления другого жилья. Указывает, что дом, в котором проживает, находится в аварийном состоянии, построен более 50 лет назад. Не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма. 11 января 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако получила отказ, мотивированный тем, что она обеспечена жилой площадью более 14 кв.м. на человека.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Осипова В.А. просит решение суда отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей. Полагает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на жалобу (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Осипова В.А. является членом семьи Осиповой О.А., собственника дома "адрес", имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и обеспечена общей площадью помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Однако с указанным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях:

гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии состатьями 14,15,17 -19,21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе:

а) инвалидам Великой Отечественной войны;

б) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных вподпунктах "а" -"ж","и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

в) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

г) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

д) лицам, признанным инвалидами, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

е) нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещенийтребованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Осипова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ "О ветеранах", вдова участника (инвалида) Великой Отечественной войны, награждена юбилейными медалями "За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "50 лет победы в Великой Отечественной войне", "За героический труд в Великой Отечественной войне 1941-1645 гг." (л.д. 6, 8-9, 10, 21).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п.1 ст.31 ЖК РФ).

Осипова В.А. проживает и зарегистрирована по адресу: "адрес", собственником которого является Осипова О.А., проживающая в квартире "адрес" (л.д. 7, 20, 37, 54).

В собственности либо на праве договора социального найма жилых помещений Осипова В.А. не имеет (л.д. 16-19).

11.01.2011 г. Осипова В.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Администрацией муниципального образования г. Петровска Осиповой В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении связи с обеспеченностью общей площадью помещения на одного члена семьи более учетной нормы (более 14 кв.м.) - л.д. 14.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

С учётом этих обстоятельств и приведенных выше положений материального закона, поскольку Осипова В.А. не является членом семьи собственника жилого помещения в силу ст. 31 ЖК РФ, доказательств о признании истицы членом семьи собственника жилого помещения в материалах дела не содержится, решение суда об отказе Осиповой В.И. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязании постановки на учет нельзя признать законным и обоснованным.

Решение суда подлежит отмене в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права (п.п.3, 4 ст. 362 ГПК РФ) с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровского городского суда Саратовской области от 07 июня 2011 года об отказе Осиповой В.А. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании постановки на учет отменить.

Принять новое решение, которым признать за Осиповой В.А. право для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Обязать администрацию муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области поставить Осипову В.А. на соответствующий учет.

Председательствующий

Судьи