Решение Саратовского областного суда от 13 сентября 2011 г. по делу N 21-326/2011

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев жалобу Курмакаева К.Ш. на решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 25 июля 2011 года, которым постановление государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Курносовой Т.В. от 24 июня 2011 года N 15/22 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Наташа" Курмакаева К.Ш. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 10000 рублей, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Курносовой Т.В. от 24 июня 2011 года N 15/22 директор общества с ограниченной ответственностью "Наташа" Курмакаев К.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 25 июля 2011 года постановление государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Курносовой Т.В. от 24 июня 2011 года N 15/22 оставлено без изменения, жалоба Курмакаева К.Ш. - без удовлетворения.

В жалобе Курмакаев К.Ш. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм действующего законодательства. Судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ООО "Наташа" никакого отношения к емкостям с ГСМ, к находящимися в них ГСМ, к технике, которая заправлялась из указанных емкостей, отношения не имеет. У Курмакаева К.Ш. отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. Процедура привлечения Курмакаева К.Ш. к административной ответственности проведена с нарушениями действующего законодательства.

Выслушав Курмакаева К.Ш. и его защитника Афанасьева Ю.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной сред, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2011 года Петровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения экологических требований при размещении склада ГСМ на территории Петровского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: Петровский район, Пригородное МО, п. О, ул. А, имеются 2 емкости, объемом 5 куб. м., для хранения нефтепродуктов.

Согласно справки Петровской межрайонной прокуратуры о результатах проверки соблюдения экологических требований от 05.05.2011 года, одна из вышеуказанных емкостей, объемом 5 куб. м., имеет течь нефтепродуктов, которая образовалась вследствие не герметичности трубопровода, в результате чего на земле образовалось пятно ГСМ, площадью 1 кв.м., глубиной проникновения 5-10 см.

25 мая 2011 года, после завершения прокурорской проверки, в соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, заместителем Петровского межрайонного прокурора Касимцевым А.Ю. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции согласился с выводом государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области о наличии в действиях директора ООО "Наташа" Курмакаева К.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В обоснование решения о назначении Курмакаеву К.Ш., как директору ООО "Наташа", административного наказания в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, государственным инспектором по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области были положены свидетельские показания Б., А. Н.В., согласно которым из емкости, из которой происходит протечка ГСМ, происходит заправка сельскохозяйственной техники ООО "Наташа", директором которого является Курмакаев К.Ш.

Вст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя изч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Из положений этой нормы следует, что обязанность по установлению и доказыванию вины лица в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

Согласно накладной N 1 от 11.04.2009 г. на отпуск материалов, емкость 5 куб.м. продана ЗАО Агрофирма "Пригородная" Курмакаеву Р.Ш., справкой N 2 от 25.05.2011 г. подтверждено, что на балансе ООО "Наташа" на балансе имеется: компьютер, офисная мебель и автомобиль ГАЗ 53, согласно договоров подряда от 18.05.2010 г., 20.05.2010 г., 19.05.2011 г. Курмакаев Р.Ш. и ООО "Ягодное" на своей сельхозтехнике, оборудовании, своими силами выполняли работу для ООО "Наташа" по севу, культивации, вспашке, согласно представленных свидетельства о регистрации машины и паспорта самоходной машины, трактор К-701 зарегистрирован на Курмакаева Р.Ш., свидетели К. Н.А., К. Д.А., П. подтвердили то, что емкости, трактор, который заправляется из емкостей, принадлежат Курмакаеву Р.Ш., свидетели Ш., Л., Б. не смогли пояснить, кому принадлежат емкости с ГСМ и с/х техника, которая заправляется из емкостей, свидетели А. Н.В. и А. С.В. указали, что емкости и техника принадлежат Курмакаеву К.Ш.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, считаю, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении вина директора ООО "Наташа" в совершении правонарушения, предусмотренногост. 8.2 КоАП РФ, не установлена и не доказана.

Факт работы (по договорам подряда) сельскохозяйственной техники (принадлежащей не ООО "Наташа" и заправляемой из емкостей, не принадлежащих ООО "Наташа") на сельхозугодьях ООО "Наташа" сам по себе не влечет возникновение ответственности директора ООО "Наташа" за загрязнение почвенного покрова дизельным топливом, которое произошло в результате эксплуатации емкостей, принадлежащих Курмакаеву Р.Ш., при заправке с/х транспорта, не принадлежащего ООО "Наташа".

Показания свидетелей А. Н.В. и А. С.В. нельзя принять за основу при принятии решения, так как доводы о том, что емкости и техника принадлежат Курмакаеву К.Ш., ничем не подтверждены и противоречат представленным доказательствам в их совокупности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Курносовой Т.В. от 24 июня 2011 года N 15/22 о признании директора ООО "Наташа" Курмакаева К.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, и решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 25 июля 2011 года, которым указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Наташа" Курмакаева К.Ш. - прекращению на основаниипп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясьст. ст. 28.9, 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора по охране природы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Курносовой Т.В. от 24 июня 2011 года N 15/22 о признании директора ООО "Наташа" Курмакаева К.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, и решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 25 июля 2011 года, которым указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Наташа" Курмакаева К.Ш. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.И. Бартенев