Постановление Саратовского областного суда от 14 октября 2011 г. по делу N 22-4453

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу защитника директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от "дата", на решение судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата" и решение судьи Саратовского областного суда от "дата" по делу по жалобе ФИО1 на постановление государственной жилищной инспекции по "адрес" N от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции "адрес" N от "дата", оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата", директор ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Жуковский М.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решением судьи Саратовского областного суда от "дата" указанные постановления оставлены без изменения.

В своей жалобе в порядке надзора защитник ФИО1 просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на неприменение закона, подлежащего применению; на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует; выявленные Государственной жилищной инспекцией "адрес" нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда относятся к работам по капитальному ремонту здания, для производства которых Управляющей компании необходимо решение общего собрания собственников жилья по утверждению предстоящих видов работ и источников финансирования.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, "дата" Государственной жилищной инспекцией "адрес" совместно с прокуратурой "адрес" была проведена проверка деятельности управляющей организации ООО "УК Соколовогорская ЖЭК", под управлением которой находится жилой дом N ХХ по "адрес".

В ходе проверки были выявлены нарушения п.п. 4.2, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.3.1, 4.6.1, "дата", 4.7, "дата", 3.2, 3.4.1, 3.4.5, "дата", 5.6.2, "дата", 5.6.2, 5.7, 3.1.3, 5.7, 5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "дата" N), и обнаружено местное разрушение наружных стен, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой, разрушение штукатурного слоя цоколя, неисправности гидроизолирующих покрытий полов лоджий и балконов, разрушение железобетонных плит балконов, отслоение штукатурки межэтажных перекрытий, неисправность карнизов, разрушение конструкций крылец, повреждение конструкций входов, неисправность оконных блоков, рам лестничных клеток, отсутствие остекленения лестничных клеток, наличие трещин на стенах лестничных клеток, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, захламленность помещений подвалов, тех-подполий, неисправности конструкций входа в подвал, отсутствие отдельных приборов в местах общего пользования, неисправность электрооборудования, неисправность внутридомовых электросетей в местах общего пользования и в подвальном помещении, нарушения в работе дымоходов, неисправность ствола мусоропровода.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции "адрес", выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии здания, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от "дата" N.

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции "адрес" N от "дата" директор ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Жуковский М.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Объективную сторону предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от "дата" N.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Факт нарушения управляющей компанией пунктов 4.2, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.3.1, 4.6.1, "дата", 4.7, "дата", 3.2, 3.4.1, 3.4.5, "дата", 5.6.2, "дата", 5.6.2, 5.7, 3.1.3, 5.7, 5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтвержден материалами дела

При таких обстоятельствах судебные инстанции на основании оценки имеющихся в деле доказательств, сделали обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1, как директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК", ответственного за надлежащее содержание управляющей компанией жилых домов, находящихся в ее управлении, в частности д. ХХХ по "адрес", состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.2.2 договора управления многоквартирным домом ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" обязано предоставлять услуги в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от "дата" N "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и постановлением Правительства РФ от "дата" N "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (л.д. 67).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от "дата" N, предписывается, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. ( пп. "а, б" п. 10).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от "дата" N, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).

Доводы жалобы об отсутствии возможности в производстве работ по ремонту д. ХХ по "адрес" со ссылкой на характер работ, относящихся к капитальному ремонту, на отсутствие решений общего собрания собственников помещений дома на производство работ по капитальному ремонту дома и определению источников финансирования данных работ, отсутствие у управляющей компании средств собственников на проведение этих работ, являются несостоятельными.

Как следует из акта от "дата", в ходе проверки были выявлены нарушения, работы по устранению которых, относятся не только к капитальному ремонту и предусмотрены договором управления многоквартирным домом.

При таких данных постановление начальника Государственной жилищной инспекции "адрес" N от "дата", а также судебные решения, постановленные по результатам проверки постановления по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными.

Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы явиться поводом к отмене состоявшихся по делу постановлений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Волжского районного суда "адрес" от "дата" и решение судьи Саратовского областного суда от "дата" по делу по жалобе ФИО1 на постановление государственной жилищной инспекции по "адрес" N от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Председатель суда В.Н. Тарасов