Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 января 2012 г. по делу N 33-465/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ульянова Р.Л.,

судей Романовой И.Е., Волкова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеевой Л.А. к администрации г. Сургута, третье лицо - Управление учета и распределения жилья администрации г.Сургута об изменении порядка очередности учета на улучшение жилищных условий,

по кассационной жалобе Макеевой Л.А. на решение Сургутского городского суда от 10 ноября 2011 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Ульянова Р.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макеева Л.А. обратилась с иском к администрации г. Сургута об обязании поставить ее на учет в Управлении учета и распределении жилья в первоочередной список, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 9 п. 1 Закона ХМАО "О порядке и условиях предоставления жилища ХМАО" с 27.12.1990г., мотивируя тем, что она является членом многодетной семьи своей матери - Макеевой Л.Н. Семья состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма с 09.02.2000 в первоочередном списке N (номер обезличен) по состоянию на 01.01.2011г.

Решением Сургутского городского суда от 25.05.1990г. ее мать - Макеева Л.Н. была лишена родительских прав, а сама она помещена в детский дом.

24.03.1998г., на основании решения Сургутского городского суда, Макеева Л.Н. была восстановлена в родительских правах и истец возвратилась из детского дома в семью.

09.02.2000г. семья Макеевой Л.Н., в состав которой входила и истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма. Макеева Л.А. считает, что администрация г. Сургута была обязана поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма с момента лишения Макеевой Л.Н. родительских прав.

20.10.2011г. Макеева Л.А. изменила предмет иска и просила пересмотреть порядок очередности предоставления многодетной семье Макеевой Л.Н. жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика Старых О.Н. иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Макеева Л.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование кассационной жалобы указала, что квартира была предоставлена Макеевой Л.Н. в 1987г. на состав семьи из 9 человек. При восстановлении в родительских правах администрация не учла, что состав семьи в 1998г. состоял уже из 13 человек, и семья нуждалась в улучшении жилищных условий, так как не были соблюдены нормы проживания. При постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 09.02.2000г. администрация так же не учла восьми лет проживания истца в учреждении детского дома. Также указывает на то, что в соответствии со ст. 200 ГК РФ срок исковой давности не истек, поскольку истец не имела права самостоятельно обращаться с заявлением на улучшение жилищных условий, этими вопросами занималась ее мать Макеева Л.Н., решением Сургутского городского суда от 09.06.2011г. Макеевой Л.Н. было отказано в пересмотре порядка очередности в связи с тем, что в настоящее время все дети истца являются совершеннолетними и истец права на обращение в суд в защиту их интересов не имеет. В связи с чем, Макеева Л.А. обратилась в суд лично.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры находит возможность рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Макеева Л.А. указывала, что администрация г. Сургута была обязана поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма с момента лишения Макеевой Л.Н. родительских прав, а именно с 25.05.1990 г.

В дальнейшем Макеева Л.А. изменила свои требования, и просила пересмотреть порядок очередности предоставления многодетной семье Макеевой Л.Н. жилого помещения по договору социального найма, поскольку если семья была бы поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма с 25.05.1990 г. то порядок очереди был бы иной.

Разрешая спор, суд правильно указал, что оснований для постановки на учет о предоставлении вне очереди жилых помещений детям Макеевой Л.Н. в 1990 г. не имелось.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ЖК РСФСР, ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законодательством случаев.

Согласно ч.2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 1990 по 1998 годы и части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации- вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, в рассматриваемом случае указанные обстоятельства не наступили.

Установлено, что истец перестала относиться к категории - детей, оставшихся без попечения родителей с 24 марта 1998 года, когда ее мать Макеева Л.Н. была восстановлена в родительских правах решением Сургутского городского суда т.е. до совершеннолетия.

09.02.2000г. семья Макеевой Л.Н., в состав которой входила и истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма. По состоянию на 2011 г номер очереди в первоочередном списке-811/л.д.54/.

То обстоятельство, что органы опеки и попечительства не поставили детей Макеевой Л.Н. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях не влияет на порядок очередности при предоставлении жилого помещения внеочереди.

Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 июня 1998 г. N 38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре" действовал в период с 01 июня 1998 года по 06 июля 2005 года. Пункт "з" ст. 18 указанного закона, предусматривающий первоочередное получение жилья многодетными семьями (имеющими трех и более детей) действовал с 25.января 1999 года по 01 марта 1999 года, то есть, утратил свою силу до постановки семьи Макеевой Л.Н. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, ни п. "з" ст. 18 Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 июня 1998 г. N 38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", ни ст. 57 ЖК РФ, регламентирующая Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривают изменение порядка очередности предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Сургуского городского суда от 09 июня 2011 года Макеевой Л.Н. отказано в пересмотре порядка очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции верно определены значимые обстоятельства по делу, дана соответствующая оценка представленным доказательствам, применен закон, подлежащий применению, постановлено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного решения, кассационной инстанцией не установлено. Следовательно, учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Макеевой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ульянов Р.Л.

Судьи: Романова И.Е.

Волков И.Е.