Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 января 2012 г. по делу N 33-400/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи: И. М. Оспичева,

судей: Е. А. Старцевой, С. И. Кульковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению З. об оспаривании решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управления социальной защиты по городу Нягани и Октябрьскому району об отказе в присвоении звания "Ветеран труда",

по кассационной жалобе Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2011 г., которым постановлено:

признать отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры и Управления социальной защиты населения по городу Нягани и Октябрьскому району в присвоении З. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения по городу Нягани и Октябрьскому району оформить и выдать З. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи И. М. Оспичева, объяснения представителя З. - З.Г., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

З. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управления социальной защиты по городу Нягани и Октябрьскому району об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что 03 марта 2011 г. он обратился с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", предоставив при этом, в том числе, удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 г.".

В удовлетворении его заявления отказано, со ссылкой на то, что знак "Победитель социалистического соревнования 1976 г." не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, имеющих право на присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 г. N 103.

Настоящий отказ является незаконным, поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Просил признать отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Управления социальной защиты населения по городу Нягани и Октябрьском району незаконным и обязать выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Представитель истца З.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заместитель начальника Управления социальной защиты населения по городу Нягани и Октябрьском району Б. суду пояснила, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" основан на Постановлении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 г. N 103, в соответствии с которым знак "Победителя социалистического соревнования" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судом постановлено указанное выше решение, которое в кассационной жалобе Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры просит отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что в рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06 июня 2005 г., в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В возражении на кассационную жалобу З. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что знак "Победитель социалистического соревнования" относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управление социальной защиты по городу Нягани и Октябрьскому району об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, из которых следует, что З. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 г." от имени Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, суд первой инстанции обоснованно установил наличие оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Знак "Победитель социалистического соревнования" является ведомственным знаком отличия в труде, о котором указывается в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", и который является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".

При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", субъект Российской Федерации не вправе сужать ранее достигнутый в государстве уровень социальной защиты граждан путем сужения по сравнению с федеральным законом перечня лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции постановил правильное решение об удовлетворении заявленных З. требований.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорному правоотношению применена норма права, подлежащая применению. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Решение суда постановлено в соответствии с нормами процессуального права.

В соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем имеющимся доказательствам суд дал оценку, приведя соответствующие доводы в решении.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи