Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Оспичева И.М.,

судей: Ковалева А. А., Максименко И.В.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамыковой А.М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязывании включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной трудовой пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме на решение Когалымского городского суда от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шамыковой А.М. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме ХМАО-Югры - протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N109 от 08.06.2011г. об отказе в назначении Шамыковой Анне Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы -незаконным.

Включить период работы с 05.07.1984 года по 01.02.1986 год в должности медицинской сестры в родовом блоке городской клинической больницы N40 города Екатеринбург, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с 17 января 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме в пользу Шамыковой А.М. расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., объяснение представителя ответчика Лупашко И.Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамыкова А.М. обратилась в суд к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее УПФ в г.Когалыме) с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периода работы с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года в должности медицинской сестры в родовом блоке городской клинической больницы N40 города Екатеринбург, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17 января 2011 года, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 17 января 2011 года Шамыкова А.М. обратилась в УПФ в г.Когалыме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении которой было отказано по мотиву отсутствия специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как вышеуказанная должность не включена в Список и не предусмотрена Положением N1397. Период работы с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года был засчитан в календарном порядке, вместо положенного льготного как год и шесть месяцев. Согласно уточняющей справки ГКБ N40 г.Екатеринбурга в спорный период истица работала в должности медицинской сестры в родовом блоке стационара, где указано, что данный блок являлся отделением хирургического профиля стационара.

В судебном заседании Шамыкова А.М. требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель УПФ в г.Когалыме Шакирова А.В. с требованиями не согласна, просила в иске отказать, так как в период 1984-1986 годов действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959г., которым льготное исчисление стажа для медицинских сестер, работавших в родовых блоках не было предусмотрено. В связи с чем комиссия правильно отказала истице в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе УПФ в г.Когалыме просит решение суда отменить на том основании, что Списками соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N1397 льготное исчисление стажа для медицинских сестер, работавших в родовых блоках не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудивдоводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шамыкова А.М. с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года работала в должности медицинской сестры в родовом блоке городской клинической больницы N40 города Екатеринбург. Указанный период времени работы сторонами не оспаривается.

17 января 2011 года Шамыкова А.М. обратилась с заявлением в УПФ в г.Когалыме о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ-173). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол N109 от 08 июня 2011 года Шамыковой А.М. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы.

Ответчик не включил в стаж период работы истца в вышеуказанной должности в льготном исчислении ввиду отсутствия в Списках соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений и Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N1397 льготного исчисления стажа для медицинских сестер, работавших в родовых блоках. В то же время УПФ в г.Когалыме вышеуказанный период работы Шамыковой А.М. зачел в стаж работы в календарном порядке.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ N173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ N173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 ФЗ N173 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии работникам сферы здравоохранения действуют Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 декабря 2002 года (далее Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечне (приложении к Правилам) в разделе 1 наименований структурных подразделений поименованы отделения хирургического профиля стационаров, в т.ч. больниц всех наименований, а в разделе 1 наименования должностей поименованы операционные медицинские сестры.

Удовлетворяя исковые требования Шамыковой А.М., суд пришел к выводу, что решение N109 от 08 июня 2011 года УПРФ в г.Когалыме об отказе в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N173 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным и обязал ответчика включить Шамыковой А.М. период работы с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года в должности медицинской сестры в родовом блоке городской клинической больницы N40 города Екатеринбург, как в отделении хирургического профиля стационара в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без указания на льготное исчисление указанного стажа.

С указанным выводом суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, так как материалами дела и пояснениями участников процесса установлено, что вышеуказанный период работы Шамыковой А.М. УПФ в г.Когалыме был зачтен в стаж работы в календарном исчислении.

В указанный период работы Шамыковой А.М. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которое не предусматривало применение льготного исчисления периодов работы в качестве среднего медицинского персонала, работавших в родовых блоках.

При вынесении решения суд исходил из того, что в Списке указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований. Согласно уточняющей справки N1147 от 09 ноября 2011 года родовой блок являлся отделением хирургического профиля стационара, а значит входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Между тем, такой вывод суда первой инстанции не основан на законе. Согласно уточняющих справок N189 от 09 марта 2011 года, N1147 от 09 ноября 2011 года Шамыкова (Байназова) А.М. с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года работала в должности медицинской сестры в родовом блоке городской клинической больницы N40 города Екатеринбург, где имеется указание на то, что родовой блок являлся отделением хирургического профиля стационара. Однако, судом первой инстанции не были добыты от сторон доказательства, подтверждающие наличие именно хирургического профиля родового блока, соответственно решение вынесено без достаточных на то оснований. Кроме того, судом первой инстанции не была дана правовая оценка доводам УПФ г.Когалыме о том, что действующим в спорный период работы Шамыковой А.М. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения льготное исчисление стажа для медицинских сестер, работавших в родовых блоках не было предусмотрено. Поскольку на момент обращения Шамыковой А.М. 17 января 2011 года в УПФ в г.Когалыме за назначением пенсии по старости льготный стаж истца составлял 29 лет 23 дня, то есть менее установленных законом 30 лет, то ответчик обоснованно отказал Шамыковой А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах выводы суда о признании решения УПФ в г.Когалыме N109 от 08 июня 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для назначения пенсии Шамыковой А.М. периода трудовой деятельности с 05 июля 1984 года по 01 февраля 1986 года в должности медицинской сестры родового блока городской клинической больницы N40 города Екатеринбург в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 17 января 2011 года нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска у суда не имелось.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 362, статьи 363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств; либо отменить решение суда первой инстанции в части и направить дело на новое рассмотрение, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

В данном случае обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены по материалам дела, в связи с чем по делу может быть вынесено новое решение.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Когалымского городского суда от 20 декабря 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым Шамыковой А.М. в исковых требованиях к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязывании включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий Оспичев И.М.

Судьи: Ковалев А.А.

Максименко И.В.