Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2012 г. по делу N 33-1258/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Цыганкова С.Л.

судей Вороной Н.Л., Дука Е.А.

при секретаре Олиярник Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело поисковому заявлению Гильц Данила Даниловича к Администрации с.п. Сибирский, Администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительным обязательства о безвозмездной передаче квартиры,

по кассационной жалобе представителя третьего лица Департамента жилищной политики ХМАО-Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Гильц Данила Даниловича к Администрации с.п. Сибирский, Администрации Ханты-Мансийского района, третье лицо Департамент жилищной политики ХМАО-Югры, о признании недействительным обязательства о безвозмездной передаче квартиры, удовлетворить.

Признать недействительным обязательство о безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), заключенное между Гильц Данилом Даниловичем и и.о. Главы администрации (адрес обезличен) ХМАО- (адрес обезличен) 26.04.2011 г.".

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., представителя Департамента жилищной политики ХМАО-Югры Лазареву О.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения истца Гильц Д.Д., объяснения представителя Администрации Ханты-Мансийского района Лазаревой Н.Д., не представившей возражений по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что (дата обезличена) его мать Гильц Л.С. была поставлена на учет как лицо, имеющее право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Истец на основании доверенности осуществлял оформление документов в рамках реализации программы "Переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 25.03.2011 г. истцу вручено уведомление о включении Гильц Л.С. в сводный список граждан получателей жилищных сертификатов, в соответствии с которым для получения жилищного сертификата в Управление жилищных отношений администрации Ханты-Мансийского района необходимо предоставить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Возражения истца со ссылкой на п. 44 Правил не приняты ответчиком во внимание, Гильц Л.С. дан ответ о том, что в случае отказа от выдачи обязательства в предоставлении жилищного сертификата будет отказано. В связи с этим Гильц Д.Д. вынужден был дать обязательство о передаче жилого помещения - (адрес обезличен), принадлежащей истцу на праве собственности. Однако истец в программе не участвовал, с Гильц Л.С. совместно не проживали. Просит суд признать указанное обязательство недействительным.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации с.п. Сибирский просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ханты-Мансийского района Лазарева Н.Д. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики ХМАО-Югры Лазарева О.А. исковые требования не признала, пояснив, что Гильц Л.С. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена), то есть не является лицом, не имеющим жилого помещения для постоянного проживания. Предоставление Гильц Л.С. было возможно лишь в обмен на обязательство о сдаче занимаемого ей жилого помещения безвозмездно в собственность муниципального образования.

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Департамента жилищной политики ХМАО-Югры Лазарева О.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Гильц Л.С. не является лицом, не имеющим жилого помещения для постоянного проживания, следовательно, предоставление жилищного сертификата возможно лишь в обмен на обязательство о сдаче занимаемого ей жилого помещения безвозмездно в собственность муниципального образования. В решении суда нет ссылки на законы, которые были нарушены при подписании обязательства. И участие в программе, и подписание обязательства являются добровольными. Считает, что истец злоупотребил правом собственника жилого помещения, и подписал обязательство с целью получить государственную поддержку Гильц Л.С., без намерения передать имущество ответчику в дальнейшем.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сп.Сибирский, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ч.2 ст.354 ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец Гильц Д.Д. является собственником жилого помещения - (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), и (дата обезличена) дал обязательство о передаче вышеназванного жилого помещения в собственность муниципального образования с целью получения его матерью Гильц Л.С. государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в (адрес обезличен) (л.д. 8, 9, 20-21, 29, 34-35).

Разрешая спор и признавая данное Гильц Д.Д. обязательство о безвозмездной передаче квартиры недействительным, суд исходил из того, что вышеназванная квартира находится в собственности истца, Гильц Л.С. членом семьи истца не является, и, проживая в указанном жилом помещении, имеет лишь право пользования им; денежные средства по государственному жилищному сертификату истцу не предоставлялись, последний участником подпрограммы не являлся.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ( далее - Закон N125-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьей 4 Закона N 125-ФЗ установлено, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (ст.6 Закона N125-ФЗ).

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила).

В соответствии с пп. "ж" п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Как видно из материалов дела, Гильц Л.С. с (дата обезличена) зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен), собственником которого с (номер обезличен) года является ее сын Гильц Д.Д. (истец по делу).

Таким образом, Гильц Л.С. не является лицом, не имеющим жилого помещения для постоянного проживания, соответственно, предоставление жилищного сертификата в силу вышеназванных норм было возможно лишь в обмен на обязательство о сдаче занимаемого ею жилого помещения безвозмездно в собственность муниципального образования.

Поскольку положения Закона N125-ФЗ, статьи 10, 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на распоряжение членом семьи участника программы по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принадлежащим ему жилым помещением, то вывод суда о несоответствии оспариваемого обязательства требованиям закона является неверным.

Данное обязательство подписано добровольно, в рамках полномочий собственника жилого помещения, установленных ст.209 ГК РФ, и не противоречит ст. 313 ГК РФ об исполнении обязательства третьим лицом.

Таким образом, оснований для признания обязательства недействительным по мотивам, указанным истцом, не имелось.

Отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены.

Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 декабря 2011 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Гильц Данила Даниловича к Администрации с.п. Сибирский, Администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительным обязательства о безвозмездной передаче квартиры отказать.

Председательствующий судья Цыганков С.Л.

Судьи: Вороная Н.Л.

Дука Е.А.