Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-1753/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи: Ивановой И.Е.,

судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, поданного в интересах Карасовой Анастасии Владимировны, Карасова Владислава Максимовича, к администрации городского поселения Советский об обязании предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Администрации городского поселения Советский на решение Советского районного суда от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Югорского межрайонного прокурора, предъявленное в интересах Карасова Владислава Максимовича, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставить Карасову Владиславу Максимовичу, (дата обезличена) года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям (адрес обезличен), отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в (адрес обезличен) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры общей площадью не мерее "данные изъяты" кв. метров с учетом права на дополнительную жилую площадь".

Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., представителя истца Карасовой А.В. - Козлову Л.А., прокурора Бикмухаметову Г.Р. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Карасовой А.В. и Карасова В.М. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский об обязании предоставить отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение общей площадью не менее 36 квадратных метров во внеочередном порядке, на условиях социального найма на территории г. Советский с учетом права несовершеннолетнего Карасова В.М. на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленного иска прокурор указал, что Карасова А.В., с сыном Карасовым В.М., (дата обезличена) года рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда администрации г.п. Советский. Согласно постановлению главы администрации г.п. Советский от (дата обезличена) Карасова А.В., имеющая ребенка-инвалида, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включена в список внеочередного предоставления жилого помещения под (номер обезличен), однако до настоящего времени жилье Карасовой А.В. не предоставлено. Кроме того, Карасов В.М., (дата обезличена) года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что дает ему право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Скрипникова Е.А. уточнила исковое требование, просив суд обязать ответчика предоставить Карасову В.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Советский, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г. Советский общей площадью не мерее "данные изъяты" кв. метров с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель истца Козлова Л.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Самошкина А.П., иск не признала, указав, что Карасов В.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия по договору социального найма при администрации г.п. Советский во внеочередном списке под (номер обезличен). Предоставление истцу жилого помещения нарушит жилищные права граждан, поставленных на учет ранее Карасова В.М. Просила в удовлетворении иска отказать.

13 января 2012 года Советским районным судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Советский просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требованиях отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Отмечает, что внеочередное предоставление жилых помещений с 1 марта 2005 года по отдельному списку, нумерация которого начинается с учетного номера, следующего за учетным номером очереди не внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформированной в муниципальном образовании до 1 марта 2005 года в связи, с чем, предоставление жилого помещения Карасову В.М. должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним.

В возражении на апелляционную жалобу Карасова Анастасия Владимировна считает решение суда законным и обоснованным. Просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание явился представитель истца Козлова Л.А.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав представителя истца, прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Карасова А.В. с сыном Карасовым В.М. проживает в одной комнате, общей площадью "данные изъяты" кв.м. в общежитии по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 40), состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела усматривается, что Карасов Владислав Максимович (дата обезличена) года рождения, является ребенком инвалидом, который страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года - заболевание с кодом "данные изъяты". Данный факт подтверждается заключением врачебной комиссии МУЗ "Советская центральная районная больница" от (дата обезличена), а также справкой Бюро МСЭ (номер обезличен) (адрес обезличен) от (дата обезличена).

Согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 214, к такому заболеванию относились органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 названное Постановление от 28 февраля 1996 г. признано утратившим силу и вместо него утвержден такой же Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из содержания приведенных норм следует, что семьи, имеющие детей-инвалидов и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, вправе претендовать на получение дополнительной жилой площади в установленных названными правовыми актами размерах.

Также Карасов В.М. страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N817 (п.2 Перечня), что подтверждается заключением врачебной комиссии МУЗ "Советская центральная районная больница" от (дата обезличена).

Решением Думы Советского района от 31.01.2006г. N366 на территории муниципального образования Советский район установлены следующие нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма: "данные изъяты" кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи состоящей из двух и более человек; "данные изъяты" кв. метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы Администрации г.п. Советский о том, что решением суда нарушены права и законные интересы лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением ранее Карасова В.М., не могут являться основанием для отмены постановленного решения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья истца имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку несовершеннолетний Карасов В.М. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что обеспечение жильем семьи истца не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, также не является основанием для отмены решения.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья семье истца, должна быть возложена на ответчика - Администрацию г.п. Советский.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (ст. 56 ГПК РФ) и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного года от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения Советский без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Дука Е.А.

Цыганков С.Л.