Постановление Президиума Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 июня 2012 г. по делу N 44г-17/2012

Президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего БабиноваВ.К.,

членов Президиума Бушуева Д.Г., Остапенко В.В., Полуяна А.Л., Ульянова Р.Л., Юрьева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замесиной С.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской федерации в городе Лангепасе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на решение Лангепасского городского суда от 27 октября 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 24 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., Президиум

УСТАНОВИЛ:

Замесина С.М. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Фонд) с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 29 апреля 2011 года, возложении обязанности включить в специальный стаж период обучения в Салаватском педагогическом училище с 01 сентября 1978 года по 30 июня 1982 год, а также периоды ученических отпусков с 27 июля по 27 августа 1983 года, со 02 по 10 января 1984 года, с 24 по 28 марта 1984 года, с 04 по 25 июня 1984 года, со 02 по 10 января 1985 года, с 06 по 26 июня 1985 года, со 02 по 10 января 1986 года, с 05 июня по 05 июля 1986 года, со 02 по 09 января 1987 года, со 02 июня по 02 июля 1987 года, с 03 по 16 января 1988 года, с 05 февраля по 01 июня 1988 года; взыскании 600 рублей государственной пошлины, 800 рублей судебных расходов за оформление доверенности на имя представителя и 10 000 рублей стоимости его услуг.

Требования мотивированы тем, что 29 апреля 2011 года Замесина С.М. обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей отказано по мотиву исключения из педагогического стажа вышеуказанных спорных периодов. Тем не менее, педагогический стаж на дату обращения в Фонд составлял 29 лет 3 месяца 28 дней, которого в силу пункта 19 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) достаточно для назначения пенсии.

Впоследствии Замесина С.М. дополнительно заявила о признании незаконным отказа Фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 15 по 28 сентября 2007 года, командировки с 25 августа по 04 сентября 2008 года, увеличила размер судебных расходов на оплату услуг представителя до 25 000 рублей.

Решением Лангепасского городского суда от 27 октября 2011 года исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе в части отказа 29.04.2011 года в принятии заявления Замесиной С.М. о назначении пенсии.

Суд включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ученических отпусков Замесиной С.М. с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г, с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 24.03.1984 г. по 28.03.1984 г., с 04.06.1984 г. по 25.06.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 06.06.1985 г. по 26.06.1985 г., с 02.01.1986 г. по 10.01.1986 г., с 05.06.1986 г. по 05.07.1986 г., с 02.01.1987 г. по 09.01.1987 г., с 02.06.1987 г. по 02.07.1987 г., 03.01.1988 г. по 16.01.1988 г., 05.02.1988 г. по 01.06.1988 г., всего 10 месяцев 8 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2007 г. по 28.09.2007 г. - 14 дней, период нахождения в командировке с 25.08.2008 года по 04.09.2008 года - 11 дней.

За Замесиной С.М. признано право на досрочное назначение пенсии по старости с 29.04.2011 года.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе возложена обязанность назначить и выплачивать Замесиной С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.04.2011 года.

С Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе в пользу Замесиной С.М. взыскана компенсация судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя в размере 25 600 (двадцати пяти тысяч шестисот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Замесиной С.М. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 24 января 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика-без удовлетворения.

В кассационной жалобе, именуемой автором надзорной, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе ссылается на то, что судебными инстанциями не принято во внимание, что с заявлением о назначении пенсии Замесина С.М. к ответчику не обращалась, решение об отказе в назначении пенсии Фондом не принималось. Кассатор подвергает критике выводы судебных инстанции о включении Замесиной С.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ученических отпусков, периода нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке. По мнению ответчика, расходы в размере 10000 рублей по составлению искового заявления не относятся к расходам на оплату услуг представителя. Полагает расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей завышенными, не соответствующими критерию разумности.

В связи с этим кассатор просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как вынесенные с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По запросу судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2012 года дело истребовано для проверки по его материалам доводов кассационной жалобы и определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2012 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Истец Замесина Л.Ю., извещенная по последнему известному месту жительства, представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции и кассационное определение отмене в части с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции и кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Как следует из решения суда первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Замесина С.М. 29.04.2011 г. обращалась к ответчику именно за назначением пенсии, а не для оценки своих пенсионных прав и не для консультации.

С этим выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.2 ст.18 указанного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (далее - Правила), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п.7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п.15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001).

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

Из копии журнала обращений граждан (л.д.55) следует, что 29.04.2011 г. Замесина С.М. обратилась в пенсионный орган по вопросу оценки пенсионных прав.

Имеющаяся в деле расписка-уведомление по обращению Замесиной С.М. от 29.04.2011 г. не свидетельствует о том, что от истицы были принято заявление о назначении пенсии (л.д.14).

Из уведомления пенсионного органа (л.д.15) о результатах правовой обработки документов, представленных Замесиной С.М., также не усматривается, что истицей было подано заявление о назначении пенсии.

Таким образом, вывод судебной коллегии об оставлении решения суда первой инстанции без изменения в этой части не подтвержден материалами дела.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истица не представила суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие как ее обращение в пенсионный орган 24.04.2011 г. с заявлением для назначения пенсии, так и доказательства, свидетельствующие об отказе ответчика в принятии этого заявления.

Поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает.

При таких обстоятельствах судами первой и кассационной инстанций при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм материального права, в связи с чем принятые по делу судебные постановления в указанной части нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

На основании изложенного, принимая во внимание, что допущенные нарушения в применении норм материального права в названной части могут быть устранены без передачи дела на новое рассмотрение, Президиум приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и кассационного определения в части признания незаконными действий ответчика в части отказа 29.04.2011 года в принятии заявления Замесиной С.М. о назначении пенсии, признания за Замесиной С.М. права на досрочное назначение пенсии по старости с 29.04.2011 года с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований подлежит изменению размер расходов по оплате услуг представителя, взысканных с ответчика в пользу истца, до 12000 рублей.

Остальные доводы кассационной жалобы не заслуживают внимания, поскольку не содержат оснований для их отмены, установленных ст.387 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Лангепасского городского суда от 27 октября 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2012 года в части признания незаконными действий Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе в части отказа 29.04.2011 года в принятии заявления Замесиной С.М. о назначении пенсии, признания за Замесиной С.М. права на досрочное назначение пенсии по старости с 29.04.2011 года отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Замесиной С.М. отказать.

Решение Лангепасского городского суда от 27 октября 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2012 года в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя изменить, взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лангепасе в пользу Замесиной С.М. расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В остальной части решение Лангепасского городского суда от 27 октября 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2012 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе - без удовлетворения.

Председательствующий В.К. Бабинов