Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Александровой Н.Н.,

судей: Ахметзяновой Л. Р., Кульковой С.И.,

при секретаре Биктимировой С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии со (дата обезличена),

по апелляционной жалобе истца Д. на решение Сургутского городского суда от 09 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Д. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры включить в стаж работы Д., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве старшей пионервожатой в "данные изъяты" средней школе.

Отказать Д. в удовлетворении исковых требований об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ с момента обращения - с (дата обезличена)".

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л. Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Д. обратилась в суд к ответчику Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Пенсионный фонд) с вышеуказанными требованиями. Просила суд отменить решение Комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "данные изъяты", включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионерской вожатой в педагогический стаж, дающий право на досрочное установление трудовой пенсии; в записи (номер обезличен) трудовой книжки на имя Д. наименование должности "кружковод" читать по идентичности "руководитель кружка", определить тождество с должностью педагог дополнительного образования и включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в педагогический стаж для определения трудовой пенсии; включить в педагогический стаж для установления трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена); включить периоды работы учителем в сельской школе с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в педагогический стаж для установления трудовой пенсии; обязать пенсионный орган восстановить нарушенное пенсионное право истца, определить срок для установления трудовой пенсии со дня возникновения права на нее. Требования мотивированы тем, что к лету (дата обезличена) года для истца наступило время оформления на пенсию, поскольку ее педагогический стаж составил 25 лет, однако работниками пенсионного фонда документы не были приняты. Спустя 10 месяцев документы были поданы повторно, однако, пенсию не назначили, посчитав педагогический стаж недостаточным. Не зачтены в педагогический стаж: срок работы старшей пионервожатой в "данные изъяты" средней школе Курганской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составил 12 месяцев 11 дней; срок работы кружководом в "данные изъяты" Доме пионеров Курганской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составил 11 месяцев; срок нахождения на курсах в Государственном высшем образовательном учреждении дополнительного педагогического образования специалистов "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области" с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составил 1 месяц 6 дней, и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - 5 дней; сроки с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в МОУ "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа, так как в выписке из лицевого счета от (дата обезличена) индивидуальные сведения отражены обычными условиями. В данное время (2 месяца и 11 дней) она работала в сельской школе. Данные периоды необходимо включить в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в указанных должностях. С учетом спорных периодов, на момент первой подачи документов ее педагогический стаж составил более 25 лет.

Истица неоднократно уточняла свои требования.

В судебном заседании 1 февраля 2012 года Д. уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве пионервожатой "данные изъяты" средней школы, курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ с момента обращения с (дата обезличена).

Истец, представитель истца уточненные исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований оставить без изменения, в части отказа о включении периодов работы отменить и принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку учеба на курсах повышения квалификации носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Возражая против доводов жалобы, ответчик считает решение суда обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Правилами от 11.07.2002 г. N 516 предусмотрены периоды, включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы. Также в Правилах от 29.10.2002 г. N 781 отсутствует норма о включении данных периодов в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, истец просит рассмотреть апелляционную жалобу без ее участия. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата обезличена) Д. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пенсионным фондом не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды, в том числе оспариваемые истцом:

1) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в "данные изъяты" средней школе в должности пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком;

2) с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня;

3) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в МОУ "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица Д. от (дата обезличена) индивидуальные сведения отражены обычными условиями.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, в связи с чем подлежит проверке на соответствие закону решение суда в части обоснованности отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначении пенсии с (дата обезличена)

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности требования истца о включении в специальный стаж работы период нахождения ее на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку истец в это время находилась на курсах по повышению квалификации, то есть в указанное время педагогической работой с полной выработкой необходимых часов педагогической нагрузки не занималась.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении истца на курсы повышения квалификации в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) действовал КЗоТ РСФСР, статья 112 которого также предусматривала при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства сохранения места работы и производственные выплаты, предусмотренные законодательством. Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.

В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" N 516 от 11.07.2002 года и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, судебная коллегия приходит к выводу, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации 1 месяц 11 дней, в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, исковые требования об обязании ответчика включить данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца, с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения к ответчику имелось, судебная коллегия считает необходимым также удовлетворить требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения - с (дата обезличена)

Руководствуясь статьями 327-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 09 февраля 2012 года в части отказа Д. в удовлетворении исковых требований отменить. Принять в указанной части новое решение.

Исковые требования Д. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры включить в стаж работы Д., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), и с (дата обезличена) по (дата обезличена), всего 1 месяц 11 дней.

Назначить Д. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата обезличена).

В остальной части решение Сургутского городского суда от 09 февраля 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий Александрова Н.Н.

Судьи: Ахметзянова Л.Р.

Кулькова С.И.