Решение Президиума Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 января 2011 г.

Решение Президиума Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 января 2011 г.
(Извлечение)

Президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе

Председательствующего Бабинова В.К.

членов президиума: Ульянова Р.Л., Юрьева И.М., Полуяна А.Л., Бушуева Д.Г., Остапенко В.В.

по докладу судьи Ульянова Р.Л.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Кальга МН к администрации "...." о предоставлении жилого помещения по надзорной жалобе Кальга М.Н. на определение кассационной инстанции суда ХМАО-Югры от 22.04.10 г.,

УСТАНОВИЛ:

Кальга М.Н. обратилась в суд с иском к администрации "...." о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что с 2002 года она относится к категории лиц из числа детей-сирот. До совершеннолетия ее опекуном являлась старшая сестра Кальга Т.Н., по месту жительства которой она проживала. С 2006 года она постоянно работает и проживает в г. Нижневартовске. При обращении к ответчику с заявлением о включении в список на внеочередное получение жилья ей было отказано по причине отсутствия основания для предоставления жилого помещения и рекомендовано обратиться с данным вопросом по месту прежнего жительства в "...." муниципального района "...." области. Считая данный отказ незаконным и просила обязать ответчика предоставить ей внеочереди жилое помещение по договору социального найма.

Решением Нижневартовского городского суда от 04.02.10 г. исковые требования удовлетворены, судом постановлено обязать администрацию "...." предоставить Кальга МН вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров в "....".

Определением кассационной инстанции суда ХМАО-Югры от 22.04.10 г. решение суда первой инстанции отменено и в иске отказано.

В надзорной жалобе Кальга Т.Н. просит определение кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя тем, что суд кассационной инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что требования о предоставлении жилого помещения могут быть ею заявлены только в месте первоначального учета как ребенка-сироту нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Надзорная жалоба поступила в суд надзорной инстанции 06.10.10 г. Определением судьи суда ХМАО-Югры от 09.12.10 г. надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения в суд надзорной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы президиум суда ХМАО находит состоявшееся по делу определение кассационной инстанции подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом норм материального права.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске суд кассационной инстанции исходил из того, что Кальга М.Н. с 2002 года состояла на учете как ребенок-сирота по месту своего жительства в органах опеки Руднянского муниципального района "...." области, однако своим правом на внеочередное получение жилого помещения по месту жительства в "...." не воспользовалось. Таким образом, за истцом сохраняется право на получение на основании вышеуказанных норм права жилого помещения по договору социального найма в "....", поэтому отказ ответчика в предоставлении истцу жилья ее прав, как сироты, не нарушил. Более того, местом жительства сироты в целях реализации его жилищных прав является населенный пункт, из которого сирота был помещен под опеку, в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания, а не любой населенный пункт, который сирота выбрал себе для проживания.

Президиум суда ХМАО-Югры находит указанный вывод сделан при неправильном толковании и применении норм материального права.

Судом установлено, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла 28.09.1991 года, а отец умер 07.10.2002 года. В соответствии с письмом администрации Руднянского муниципального района от 15.09.2009 года, с 2002 года состояла на учете как ребенок-сирота по месту своего жительства в органах опеки Руднянского муниципального района "...." области, с 04.11.2002 года до своего совершеннолетия Кальга М.Н. находилась на попечении сестры Кальга Т.Н. на основании постановления "......." сельской администрации Руднянского района N 34 от 04.11.2002 года.

В период обучения, с 29.07.2003 года по 15.09.2008 года Кальга М.Н. проживала и была зарегистрирована в общежитии "......." ГОУ " "......."" (л.д. 16).

Из дела следует, что Кальга М.Н. с 01.04.2008 года работает в ОАО " "......."" в качестве повара, с 29 августа 2008 года постоянно проживает в г. Нижневартовске по адресу: "....".

Судом также установлено, что органами местного самоуправления МО г.Нижневартовск Кальга было отказано во включении в список на внеочередное получение жилья.

Разрешая спор, суды пришли к выводу, что какое-либо жилое помещение за истцом не закреплено, истец является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку своего права на получение жилья, как сирота, не реализовала.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам на основании решений органа местного самоуправления по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Приведенные нормы не содержат прямого указания на то, что местом жительства сироты в целях реализации его жилищных прав является населенный пункт, из которого сирота был помещен под опеку, в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания, а не любой населенный пункт, который сирота выбрал себе для проживания.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования, соответственно оснований для его отмены, у суда кассационной инстанции не имелось.

Указанные нарушения норм права являются существенными, поскольку они привели к неправильному разрешению дела судом кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ существенные нарушения норм материального права являются основанием для отмены судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора.

Руководствуясь ст.ст.388-391 ГПК РФ президиум,

постановил:Определение кассационной инстанции суда ХМАО-Югры от 22.04.10 г. по гражданскому делу по иску Кальга МН к администрации г. Нижневартовска о предоставлении жилого помещения отменить, и оставить в силе решение Нижневартовского городского суда от 04.02.10 г.

Председательствующий /В.К. Бабинова /