Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 мая 2011 г. по делу N 33-2100/2011

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А.

при секретаре Пачгановой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева Леонида Васильевича о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

по кассационной жалобе заявителя Зайцева Л.В. на решение Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., представителя заявителя Галимову С.Г., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Л.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления об исключении его из списка очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, ввиду того, что указанная в его удостоверении статья не предусматривает льготное получение жилых помещений по договору социального найма. Считает данное решение незаконным, поскольку п.11 ч.1 ст.13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает категорию граждан, на которых распространяется действие указанного закона, а именно ст.17, что предусматривает обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, его представитель Галимова С.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Муниципального учреждения "Городское поселение Пойковский" Гусев Д.А. с требованиями заявителя не согласен, считает их необоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Зайцев Л.В. просит отменить. Указал, что судом нарушена норма материального права - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кроме того, судом не применен Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", устанавливающий, что гражданам, перечисленным в п.5 ст.1 настоящего Закона, предоставляются льготы и компенсации, установленные для граждан, указанных в п.11 ч.1 ст.13 Закона российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18 февраля 1997 года Управлением социальной защиты населения Администрации Ханты-Мансийского автономного округа Зайцеву Л.В. выдано удостоверение серии (номер обезличен) (номер обезличен), согласно которому заявитель, как лицо, добровольно выехавшее в 1985 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 28 февраля 1997 года заявитель состоит в списках очередности граждан, внеочередного представления жилых помещений по договору социального найма и по состоянию на 2006 год значился под N 4.

Решением жилищно-бытовой комиссии Муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" от 12 ноября 2010 года заявитель исключен из внеочередного списка, поскольку статья, указанная в удостоверении, предусматривает льготу только по статье 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признавая вышеуказанное решение законным и отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что Зайцев Л.В. выехал на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1985 году, в связи с чем действие Закона от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на него не распространяется.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с пунктом 7части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 года N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Закон N175-ФЗ) на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) распространяется действиеЗакона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гражданам, указанным впункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных впункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( ст. 10 Закона N175-ФЗ).

Таким образом, Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на заявителя не в зависимости от времени его выезда из зоны проживания с правом на отселение в 1985 году, а в связи со специальным указанием Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

В соответствии со статьей 22 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным впункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренныестатьей 17 настоящего Закона (в ред. от 26.04.2004), в том числе и на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а в редакции, действующей до изменения закона, на одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Как видно из материалов дела, заявитель имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.8).

Таким образом, решение об исключении заявителя из списка очередности граждан по мотиву имеющейся у него льготы только по статье 22 Закона РФ N1244-1 является незаконным.

Отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявления, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены.

Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2011 года отменить, принять новое решение.

Заявление Зайцева Леонида Васильевича о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" от 12 ноября 2010 года об исключении Зайцева Леонида Васильевича из списка очередности граждан, внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма незаконным.

Обязать муниципальное учреждение "Администрация городского поселения Пойковский" восстановить Зайцева Леонида Васильевича в списках очередности граждан, внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Председательствующий судья: Иванова И.Е.

Судьи: Цыганков С.Л.

Дука Е.А.