Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 сентября 2011 г. по делу N 33-3989/2011

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Юрьева И.М.

судей Сухих Е.А., Дука Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело позаявлению Югорского межрайонного прокурора о признании незаконным постановления главы г.п. Советский N 396 от 08 июня 2011 года и предоставлении Борковой С.В. во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма,

по кассационной жалобе администрации гп.Советский на решение Советского районного суда от 15 июля 2011 года, которым постановлено:

"Заявление Югорского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать постановление главы администрации городского поселения Советский N 396 от 08 июня 2011 года "О внесении изменений в постановление администрации городского повеления Советский N 242 от 14 апреля 2011 года "О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского поселения Советский по договору социального найма" (п. 1.2) незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Советский принять Боркову С.В. на учет нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке".

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., мнение прокурора Чепуренко Е.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Югорский межрайонный прокурор в интересах Борковой С.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что (ФИО обезличено)3 страдает тяжелой формой хронического заболевания - активной формой туберкулеза с выделением микробактерий, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно. Постановлением главы администрации городского поселения Советский N396 от 08 июня 2011 года Боркова С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по дате подачи заявления от 23 сентября 2010 года в общий список очередности под N1735. Между тем, ей должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора требования заявления поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации г.п. Советский.

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации гп.Советский просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права. Указывает, что на основании решения Советского районного суда от 17 февраля 2011 года Боркова С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общий список очередности под N 1735. Считает, что поскольку семья Борковых состоит из одной семьи, то п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ не применим. Кроме того, Боркова С.В. проживает в жилом помещении пригодном для проживания, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Заявителем не представлен какой-либо документ, свидетельствующий о невозможности выделения последней отдельной комнаты, а также право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.

Возражая против доводов кассационной жалобы, межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в нем, извещенных о времени и месте его рассмотрения в суде кассационной инстанции (ч.2 ст.354 ГПК РФ).

Проверив материалы дела в интересах законности в полном объеме (ч.2 ст.347 ГПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм процессуального права.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Боркова С.В. страдает хронической формой заболевания, имеющим код А-15 (активная форма туберкулеза с выделением микробактерий туберкулеза) (л.д. 14).

Квартира, в которой проживает семья Борковой С.В., состоит из трех жилых комнат, жилой площадью 46, 6 кв.м, где, кроме Борковой С.В., проживают ее малолетние сын и дочь, родители Боркова Т.В., Борков В.А.(л.д. 8-10).

Постановлением главы гп.Советский N393 от 08 июня 2011 года Боркова С.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда согласно поданного заявления от 23.09.2010 года в общий список очередности под N 1735 (л.д. 7).

Признавая вышеуказанное постановление незаконным, суд исходил из того, что Боркова С.В. в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст. 14 Федерального Закона N 77-ФЗ от 18 июня 2001 года "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда от 17 февраля 2011 года удовлетворено заявление Борковой С.В. о признании незаконным постановления администрации городского поселения Советский N577 от 03 ноября 2010 года, которым заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ввиду отсутствия оснований для постановки на учет. Этим же решением суда администрация городского поселения Советский обязана принять Боркову С.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д.8-10).

При этом вопрос о постановке Борковой С.В. на учет нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке не был предметом рассмотрения данного дела, и решение о праве заявителя на внеочередное предоставление жилья судом не принималось.

Оспариваемое по настоящему делу постановление главы администрации городского поселения Советский N 396 от 08 июня 2011 года принято во исполнение вышеуказанного решения суда от 17 февраля 2011 года, вступившего в законную силу и подлежащего обязательному исполнению (ст.13 ГПК РФ), и исполнено таким образом, как это указано в резолютивной части решения суда.

Сведений о том, что Боркова С.В. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке, с заявлением о предоставлении жилья вне очереди ввиду наличия заболевания, и ей было в этом отказано, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление принято во исполнение судебного акта, а также отсутствие фактического отказа в постановке Борковой С.В. на внеочередной учет, в предоставлении ей жилого помещения вне очереди, вывод суда об удовлетворении заявления по указанным в нем основаниям является ошибочным.

Отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены.

Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда от 15 июля 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Югорского межрайонного прокурора о признании незаконным постановления главы г.п. Советский N 396 от 08 июня 2011 года и предоставлении Борковой С.В. во внеочередном порядке благоустроенного, применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения из муниципального жилищного фонда отказать.

Председательствующий судья Юрьев И.М.

Судьи: Сухих Е.А.

Дука Е.А.