Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 августа 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 августа 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего - судьи Дука Е.А.,

судей: Кабановой М.В., Сухих Е.А.,

при секретаре Черкашиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой В.В. к Администрации г.Сургута о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, третье лицо комитет по опеке и попечительству во внеочередном порядке,

по кассационной жалобе Администрации г.Сургута на решение Сургутского городского суда от 30 июня 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Исламовой В.В., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию г.Сургута предоставить Исламовой В.В., (дата обезличена) года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья."

Заслушав доклад судьи Сухих Е.А., объяснения Исламовой В.В., возражавшей на доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Сургут об обязании ответчика во внеочередном порядке предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте г.Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья, указывая в обоснование иска, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы г.Алапаевска N755 от 18 октября 1994 года была определена на временное воспитание в детский дом, где находилась по 10 июля 2005 года. Отец В. решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 02 ноября 2005 года лишен родительских прав. Мать А решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 июля 2007 года лишена родительских прав. С 2008 года истец проживает в г.Сургуте, вышла замуж, имеет двух несовершеннолетних детей. Постоянно зарегистрирована и проживает в квартире мужа по адресу (адрес обезличен), общая площадь которой составляет "данные изъяты" кв.м., где в настоящее время проживают 5 человек. Постановлением администрации г.Сургута (номер обезличен) от 07 февраля 2011 года она принята на учет в комитете по опеке и попечительству, как лицо из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В ее просьбе о включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ответчик отказал, в связи с тем, что согласно Администрации г.Алапаевск от 18 октября 1994 года (номер обезличен) за ней было закреплено жилое помещение по адресу (адрес обезличен), общая площадь которого составляет "данные изъяты" кв.м. Однако, указанное жилое помещение находится в старом одноэтажном доме барачного типа, без удобств и имеет печное отопление. По данному адресу она была зарегистрирована в период с 31 января 1992 г. по 17 февраля 2000 года, а так же в данной квартире зарегистрирован ее отец. Полагает, что в соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ она имеет право на получение жилья вне очереди.

В судебном заседании Исламова В.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживала в г.Алапаевске, до 3-х лет воспитывалась с бабушкой, так как отец находился в местах лишения свободы, место жительства матери было не известно. После смерти бабушки с 1994 года она была определена в детски дом, где находилась по 2005 год. В 2005 году мать забрала ее к себе в (адрес обезличен), где они проживали в общежитии. В конце 2006 года она была временно помещена в социально-реабилитационный центр " "данные изъяты"", отец лишен родительских прав в 2005 году, мать - в 2007 г. В 2008 году ее направили в г.Сургут, где она окончила Сургутский профессиональный колледж, в период обучения проживала в общежитии. 19 июля 2009 года она вышла замуж, имеет двух несовершеннолетних детей "данные изъяты" года рождения, зарегистрирована в квартире мужа.

Представитель комитета опеки и попечительства - Пешат Н.В. поддержала исковые требования, указывая, что в соответствии со ст.57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Исламова В.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу (адрес обезличен), в квартире зарегистрировано 5 человек. На каждого члена семьи приходиться по 10,5 кв.м. общей площади, семья нуждается в улучшении жилищных условий. За истцом было сохранено жилое помещение в г.Алапаевске, где значиться зарегистрированным ее отец. Однако, эта квартира требует капитального ремонта, истец в г. Алапаевске длительное время не проживает, создала семью, живет в г. Сургуте.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Администрации г.Сургута.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Администрация г.Сургута просит отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд при рассмотрение иска неправильно применил нормы материального права, а также дал неправильную правовую оценку обстоятельствам, имеющим значения для дела. Судом применено положение ст. 57 ЖК РФ, учета положений ст.40 Конституции РФ, ст. 148 СК РФ и ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст.49 ЖК РФ, подлежащие применению при рассмотрении данного спора. Судом не дано надлежащей оценки тому обстоятельству, что Исламова В.В. имеет закрепленное жилое помещение, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вне очереди. Судом так же не применены нормы ст. 49, 52 ЖК РФ. Исламова В.В. не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях при Администрации города, по вопросу постановки на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, она не обращалась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия находит следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12 1998 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм".

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм правом внеочередного обеспечения жилыми помещениями обладают лица, нуждающиеся в жилых помещениях.

Суд первой инстанции, давая оценку доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск, обоснованно указал, что наличие закрепленного за истицей Постановлением главы города Алапаевска Свердловской области от 18.10.1994 года (номер обезличен) жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 9), само по себе не влечет отказ в обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением гражданина, относящегося к вышеуказанной категории социально-незащищенных лиц, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом, необходимо учесть, что согласно акта обследования Управления социальной защиты населения по г. Алапаевску и Алапаевскому району от 06.08.09г. вышеназванное жилое помещение находится в старом одноэтажном доме барачного типа, состоит из комнаты 10 кв.м и кухни, совмещенной с прихожей( 9 кв.м), без удобств, с печным отоплением. ( л.д. 17). Таким образом, вышеуказанное жилое помещение в г. Алапаевске является неблагоустроенным.

Кроме того, по названному адресу зарегистрирован отец истицы - В., лишенный родительских прав в отношении истицы. (л.д. 17, 29).

Тем самым, на каждого зарегистрированного в названном жилом помещении, закрепленном за истицей, приходится по 5 кв. м жилой площади. ( л.д. 13).

Вместе с тем, квартира, где в настоящее время проживает истица в качестве члена семьи нанимателя, по (адрес обезличен), нанимателем которой является свекровь истицы - Н., представляет собой благоустроенную квартиру, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В соответствии со справкой о составе семьи и актом обследования жилого помещения в вышеназванном квартире по (адрес обезличен) зарегистрированы и проживают 5 человек ( "данные изъяты").(л.д. 24,86). То есть, на каждого проживающего в названной квартире приходится по "данные изъяты" кв.м жилой площади.

Согласно представленных данных из Госреестра по г. Алапаевску и району и по г.Сургуту, Исламова В.В. не имеет в собственности каких-либо жилых помещений.

При этом, необходимо отметить, что жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако, для лиц, указанных в ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", достаточным является наличие соответствующего статуса, в связи с чем совершение гражданином, относящимся к указанной категории лиц, дополнительных действий, в частности, обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.

Исходя из смысла вышеприведенной статьи, на органы местного самоуправления законом была возложена ранее и возлагается в настоящее время обязанность обеспечить указанных лиц жильем сразу после достижения ими совершеннолетия.

По окончании пребывания истицы в детском доме решения о предоставлении истице жилого помещения во внеочередном порядке не принималось.

На момент отчисления из детского дома и снятия истицы с полного государственного обеспечения она являлась нуждающейся в обеспечении жилым помещением, поскольку жилое помещение по вышеназванной закрепленной за истицей жилой площади в городе Алапаевске Свердловской области не отвечало нормам предоставления жилья на одного проживающего, являлось неблагоустроенным, в то время как приобретенное истицей право как члена семьи нанимателя на проживание в квартире своей свекрови, куда истец была вселена в январе 2011 года, не лишает ее права на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с вышеназванными нормами материального права, учитывая, что она остается нуждающейся в предоставлении жилья, проживая в квартире по (адрес обезличен), в связи с обеспечением жилой площадью менее установленных учетных норм.

Таким образом, право, гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12 1998 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истцом не реализовано.

На основании изложенного, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из верного применения норм материального права и правильной оценки представленных доказательств, сделал правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Исламовой В.В.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сургутского городского суда от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.Сургута - без удовлетворения.

Председательствующий: Дука Е.А.

Судьи: Кабанова М.В.

Сухих Е.А.