Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 июля 2011 г. по делу N 12-460

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием представителя УФМС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Симонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО "данные изъяты" Худойбердиева "данные изъяты", (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) зарегистрированного в (адрес обезличен)

По жалобе Худойбердиева А.Д. на постановление судьи Сургутского городского суда от 16 мая 2011г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сургутского городского суда от 16 мая 2011г. Худойбердиев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В жалобе на постановление судьи городского суда Худойбердиев А.Д. не соглашается с ним, указывая на то, что его бездействие, связанное с не уведомлением о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи, с чем считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить по обстоятельствам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя УФМС по ХМАО-Югре Симонова М.В. возражавшего по доводам жалобы, приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориальногооргана федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налоговогооргана о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 9.ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма ипорядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения документарной проверки ООО "данные изъяты" по соблюдению положения законодательства РФ в сфере миграции, 22 апреля 2011 года в 16 часов 00 минут выявлено нарушение допущенное должностным лицом, директором ООО "данные изъяты" Худойбердиевым А.Д. п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно неуведомление в установленный Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (Департамент занятости населения по ХМАО - Югре), о заключении трудового договора 18 марта 2011 года и привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина (адрес обезличен) К., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющего разрешение на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами; протоколом об административном правонарушении; трудовым договором с иностранным гражданином; письменным объяснением Худойбердиева А.Д.; Актом проверки соблюдения миграционного законодательства; справкой начальника отдела по вопросам трудовой миграции о том, что в УФМС России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с К., от ООО "данные изъяты" не поступало, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии сч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела следует, что Худойбердиев А.Д. является единственным учредителем и генеральным директором ООО "данные изъяты". Следовательно, он как руководитель предприятия обладающий организационно-распорядительными функциями, подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей как должностное лицо.

Постановление о назначении должностному лицу ООО "данные изъяты" Худойбердиеву "данные изъяты" вынесено судьей Сургутского городского суда в пределах срока давности, установленногост. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии ссанкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы жалобы относительно наказания, судья учитывает, что Худойбердиеву А.Д. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкциейч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным вст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного Худойбердиевым А.Д. правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии сост. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названнойнормы является правом, а не обязанностью суда.

В силуп. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ в сфере миграции об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, полагаю, что допущенное Худойбердиевым А.Д. правонарушение не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сургутского городского суда от 16 мая 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Худойбердиева "данные изъяты", оставить без изменения, жалобу Худойбердиева А.Д. без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры О.В. Григорчук