Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 сентября 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 сентября 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Юрьева И.М.,

судей: Дука Е.А., Сухих Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Е.Б. к администрации г. Когалыма, ООО "Лукойл-Западная Сибирь" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма,

по кассационной жалобе администрации г. Когалыма на решение Когалымского городского суда от 04 июля 2011г., которым постановлено:

"Иск Казаковой Е.Б. к администрации г. Когалыма, ООО "Лукойл-Западная Сибирь" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию г. Когалыма предоставить Казаковой Е.Б. и несовершеннолетнему М., (дата обезличена) года рождения, вне очереди, свободное от прав третьих лиц, благоустроенное применительно к условиям г. Когалыма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования.

Обязать администрацию г. Когалыма заключить с Казаковой Е.Б. договор социального найма жилого помещения в письменной форме, указав ее нанимателем жилого помещения, а несовершеннолетнего М., (дата обезличена) года рождения, как члена семьи нанимателя жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Сухих Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казакова Е.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына - М., (дата обезличена) года рождения, обратилась в суд с иском к администрации г. Когалыма, ООО "Лукойл-Западная Сибирь" с требованием о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в г. Когалыме она проживает с мая 1986 года. В 1991 году ей по месту работы в "данные изъяты" была предоставлена отдельная однокомнатная квартира по адресу: (адрес обезличен). Это был жилой коттедж в поселке прибалтийских строителей, у неё имелся ордер. По указанному адресу она была зарегистрирована постоянно с 22.05.1992 года. 04 мая 1995 года у нее родился сын Михаил, который также был зарегистрирован по данному адресу. В 2004 году коттедж (адрес обезличен), попал под снос как ветхое жилье. В связи со сносом их семье предоставили жилое помещение в общежитии по адресу: (адрес обезличен) Названные жилой дом являлся общежитием "данные изъяты" В общежитии она с сыном были зарегистрированы постоянно с 12.08.2005г., за комнату она оплачивала все платежи. 19 февраля 2010 года в доме по (адрес обезличен) произошел пожар, в результате чего огнем был уничтожен весь второй этаж дома. У них сгорело все имущество и все документы, а сам дом стал непригоден для дальнейшего проживания. После пожара ее семье было предоставлено другое жилое помещение - комната (адрес обезличен) в г. Когалыме. Надлежащие условия проживания в предоставленном администрацией г. Когалыма жилом помещении отсутствуют. Согласно Постановления администрации г.Когалыма от 14.12.1999 года (номер обезличен) (адрес обезличен) использовались под общежитие "данные изъяты"", сроком на три года. Впоследствии срок использование указанного дома под общежития продлялся. На момент вселения их семьи дом продолжал эксплуатироваться как общежитие.Общежитие по адресу: (адрес обезличен) план приватизации включено не было и указанный дом должен был быть передан в муниципальную собственность. Заключением межведомственной комиссии от 23.07.2009 года (номер обезличен) дом (адрес обезличен) (адрес обезличен) в г.Когалыме был отнесен к категории непригодных для дальнейшего проживания. 05.02.2010 года между ООО "Лукойл-Западная Сибирь" и муниципальным образованием городской округ город Когалым заключено соглашение N 10С0235 о передаче объектов жилого фонда муниципальному образованию. В апреле 2010 года она обратилась в администрацию г. Когалыма с письменным заявлением, в котором ставила вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, на что ей был получен отказ, где указано, что ранее занимаемое жилое помещение не являлось муниципальной собственностью. Полагает, что она и ее несовершеннолетний сын имеют законное право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, вне очереди.

Таким образом, ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, ст.92 ЖК РСФСР, п. 1 ст.47, ст.57, ч.1 ст.89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", просила обязать администрацию г.Когалыма предоставить ей и несовершеннолетнему М., (дата обезличена) года рождения, вне очереди, свободное от прав иных лиц, благоустроенное применительно к условиям г.Когалыма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования и обязать администрацию г.Когалыма заключить с ними договор социального найма жилого помещения в письменной форме, указав ее нанимателем жилого помещения, а несовершеннолетнего М. - как члена семьи нанимателя жилого помещения,

В судебном заседании истец Казакова Е.Б., на иске настаивала, уточнив, что после сноса в 2004 году жилого коттеджа (адрес обезличен) (адрес обезличен), где она проживала вместе с сыном, им предоставили жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии по адресу: (адрес обезличен), при этом никакого договора коммерческого найма на данное жилое помещение с ней никто не заключал, заселение состоялось по спискам, утвержденным администрацией г.Когалыма, а после того, как сгорел (адрес обезличен), им была предоставлена комната (адрес обезличен), куда их заселили на три дня и без каких либо документов.

Представитель ответчика администрации г.Когалыма - Денисова А.В. иск не признала, суду пояснила, что оснований для возложений на администрацию обязанности по предоставлению вне очереди жилья истцу не имеется, так как ранее занимаемое истцами жилье по адресу: (адрес обезличен), которое было снесено, муниципальной собственностью не являлось.

Представитель третьего лица ООО "Лукойл-Западная Сибирь" - Эннс М.И. с иском согласна, считает исковые требования Казаковой Е.Б. законными и обоснованными, так как администрация г.Когалыма, предоставляя жилое помещение, а именно комнату (адрес обезличен), должна была с Казаковой Е.Б. заключить договор социального найма, поскольку Казакова Е.Б. в данное жилое помещение была заселена в связи со сносом дома. Просила суд обратить внимание на тот факт, что (адрес обезличен) в собственности ООО "Лукойл - Западная Сибирь" никогда не находился и впоследствии был передан в ведение администрации г.Когалыма, что подтверждается материалами дела. Договор коммерческого найма с Казаковой Е.Б. на комнату (адрес обезличен) (адрес обезличен) не заключался. После случившегося пожара 19.02.2010 года администрация г.Когалыма была обязана предоставить Казаковой Е.Б. благоустроенное жилье по договору социального найма.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе администрация г. Когалыма просит решение суда отменить и принять новое решение. Ссылаясь на ст.ст.47,51 ЖК РФ, ст. 33 ЖК РСФСР, указала, что у Казаковой Е.Б. отсутствовало решение собственника о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, также не выдавался ордер установленной формы. Не подтверждается и то, что истец состояла в списках очередников на улучшение жилищных условий. Также указала, что спорное жилое помещение входило в состав жилищного фонда коммерческой организации, то есть являлось ведомственным жилым фондом, и в силу норм жилищного законодательства РСФСР и РФ не могло быть предоставлено по договору социального найма. Кроме того, жилое помещение (адрес обезличен), было предоставлено истцу, временно и коммерческим предприятием. Также указала, что администрацией города Когалыма истцу было предоставлено жилое помещение временно, в связи с пожаром, и (адрес обезличен) отнесен к маневренному фонду. (адрес обезличен) в реестре муниципальной собственности никогда не состоял, на правах собственности администрации города Когалыма не значился. Ссылаясь на определение Верховного Суда РФ от 28.11.2008г. N 69-В08-9. указала, что судом не было установлено то, что завершена ли процедура передачи жилищного фонда в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. Считает, ссылка суда на ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004г. "О введение в действие ЖК РФ" необоснованной, так как спорное жилое помещение с момента его ввода в эксплуатацию принадлежало АООТ "ЛУКойл-Когалымнефтегаз" и государственному или муниципальному предприятию или учреждению спорное жилое помещение на праве собственности никогда не принадлежало. Статус общежития спорное жилое помещение носило формально.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит следующее.

Исходя из существа иска, требования истцов состояли в обязании администрации города предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с утратой ранее занимаемого жилого помещения в результате пожара.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, что Казакова Е.Б. с 1991 года проживала в (адрес обезличен) в г. Колагыме, которая была предоставлена ей по месту работы в "данные изъяты". По названному адресу истица была зарегистрирована с 1992 года. Там же проживал и был зарегистрирован сын истицы - М., (дата обезличена) года рождения.

В 2004 года дом по (адрес обезличен) был снесен.

В связи со сносом дома истице была предоставлена комната (адрес обезличен) в общежитии по адресу: (адрес обезличен) на основании Списка на заселение и регистрацию в общежитие "данные изъяты"" ООО "Лукойл-Западная Сибирь". По названному адресу истец и ее сын зарегистрированы по месту проживания с 12.08.2005 г.

Из технического паспорта следует, что год постройки жилого дома по (адрес обезличен) - 1986г.

На основании Постановления Администрации города от 14 декабря 1999 года N 592 квартиры с (адрес обезличен) (адрес обезличен) использовались под общежитие треста "данные изъяты"" сроком на три года. В дальнейшем срок их использования под общежитие продлевался на 5 лет постановлением Мэра города Когалыма от 23 декабря 2002 года и постановлением главы города Когалыма от 07 мая 2007 года.

05 февраля 2010 года между ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" ( "данные изъяты" и Администрацией г. Когалыма подписано соглашение о передаче от Предприятия объектов жилого фонда, находящихся на балансе "данные изъяты"".

Из свидетельства о госрегистрации права следует, что 18 августа 2010 года зарегистрировано право муниципальной собственности МО город Когалым на дом по (адрес обезличен).

19 февраля 2010 года в вышеназванном доме произошел пожар, что следует из акта о пожаре (номер обезличен) от 19.02.2010г.

Постановлением Администрации города Когалыма от 29.09.2010г. (номер обезличен) дом по (адрес обезличен) включен в реестр муниципальной собственности г. Когалыма как объект жилого фонда.

В связи с непригодностью дома по (адрес обезличен) для проживания в связи с пожаром семья истца переселена муниципалитетом в комнату (адрес обезличен) общежития по (адрес обезличен).

Согласно Распоряжения администрации города Когалыма от 25 мая 2010 года (номер обезличен)-р Администрацией города принято решение о сносе вышеназванного дома по (адрес обезличен). Снос поручен и произведен Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма.

Согласно отметки на свидетельстве о госрегистрации права 22.11.2010г. зарегистрировано прекращение права муниципальной собственности на вышеназванный жилой дом по (адрес обезличен).

Постановлением Администрации г. Когалыма (номер обезличен) от 24.11.2010г. дом по (адрес обезличен) исключен из реестра муниципальной собственности.

Суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из правильной оценки представленных доказательств в их совокупности, пришел к верному выводу о наличии обязанности администрации города в предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилья.

Так, согласно Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность принятому во исполнение требований законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" ( "данные изъяты" передало муниципалитету (адрес обезличен).

Из п. 5.1 вышеназванного соглашения следует, что с даты приема-передачи объектов, Предприятие не несет обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации объектов, а также по их управлению.

Таким образом, 05 февраля 2010 года Муниципальное образование приняло от ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" дом по (адрес обезличен) и с этого периода фактически распоряжалось названным имуществом.

Из Постановлений Администрации города Когалыма от 14 декабря 1999 года, от 23 декабря 2002 года от 07 мая 2007 года следует, что квартиры с (адрес обезличен) по (адрес обезличен) на момент передачи дома (акта приема-передачи) муниципалитету использовались как общежитие.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилымипомещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что дом по (адрес обезличен) принадлежал государственному предприятию - производственному объединению " "данные изъяты"" и использовался в качестве общежития. При этом, в силу Федерального закона дом подлежал передаче в муниципальную собственность и фактически был передан в муниципальную собственность, однако, после приватизации предприятия.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку решение о сносе дома принято муниципалитетом, учитывая, что истцы на законных основаниях были вселены в комнаты (адрес обезличен) общежития по (адрес обезличен), а затем, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", дом утратил статус специализированного жилищного фонда, в таком случае, исходя из ч. 2 ст. 57, 86, 89 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность по обеспечению истцов жилым помещением на условиях договора социального найма в связи со сносом дома.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и противоречат совокупности представленных доказательств.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьями 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Когалымского городского суда от 04 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Когалыма - без удовлетворения.

Председательствующий Юрьев И.М.

Судьи: Дука Е.А.

Сухих Е.А.