Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 мая 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 мая 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи: Ивановой И.Е.,

судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Березовского района к Администрации городского поселения Берёзово, Грабовецкому Владимиру Валерьевичу, Грабовецкой Наталье Ильиничне, Грабовецкому Сергею Владимировичу о применении последствий ничтожной сделки,

по кассационному представлению Прокурора Березосвкого района на решение Березовского районного суда от 21 апреля 2011 года, которым постановлено:

"В иске прокурора Березовского района Гусенкова П.В. к ответчикам Администрации городского поселения Березово, Грабовецкому Владимиру Валерьевичу, Грабовецкой Наталье Ильиничне, Грабовецкому Сергею Владимировичу о применении последствий ничтожной сделки отказать полностью".

Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., заключение прокурора Ромащева А.А. об отмене решения суда, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Березовского района обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Берёзово, Грабовецкому В.В., Грабовецкой Н.И., Грабовецкому С.В. о применении последствий ничтожной сделки.

Иск мотивирован тем, что при проведении прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлены нарушения указанного законодательства, допущенные должностными лицами местного самоуправления городского поселения Берёзово при заключении договора приватизации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу (адрес обезличен). Указанное жилое помещение находилось в муниципальной собственности в специализированном жилищном фонде и было передано на основании договора служебного найма для проживания Грабовецкому В.В. и его семье. После чего на основании заявления Грабовецкого В.В. ему было разрешено приватизировать указанное жилое помещение, которое было приватизировано членами семьи Грабовецкой Н.И. и Грабовецким С.В., зарегистрировано право собственности на жилое помещение. Прокурор считает, Грабовецкий В.В. был неправомерно вселен в указанную квартиру на основании договора служебного найма, так как не является муниципальным служащим, следовательно, договор служебного найма является недействительным, а признание недействительным договора служебного найма влечет и недействительность последующих сделок по указанному имуществу, в том числе и договор приватизации, просит применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата сторон в первоначальное состояние.

Прокурором было дополнено исковое требование требованием о признании Распоряжения администрации городского поселения Берёзово N187-р от 11 июня 2010 года "О заключении договора служебного найма" незаконным.

Помощник прокурора Березовского района Тютчева Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель Администрации городского поселения Березово Мальцева Н.Л., в судебном заседании иск не признала, считала его не подлежащим удовлетворению. Так согласно ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные помещения, устанавливаются органом местного самоуправления. Решением совета депутатов поселения Березово от 1 июля 2009 года утвержден перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде, к которым относятся, в том числе иные категории граждан, предусмотренным федеральным законом. Грабовецкий В.В. на момент заключения договора служебного найма жилого помещения являлся сотрудником милиции, не имел жилья на территории (адрес обезличен), следовательно, на органе местного самоуправления лежала обязанность по предоставлению ему жилья, следовательно, заключение с ним договора служебного найма не противоречит действующему законодательству и является законным. Администрация городского поселения Березово вправе принимать решение о даче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с п.2 ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Ответчики Грабовецкий В.В., Грабовецкая Н.И. действующая от своего имени и от имени Грабовецкого С.В. и их представитель по доверенности Есетов А.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационном представлении Прокурор Березовского района просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Вывод суда о том, что в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции", милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является необоснованным и незаконным, поскольку указанная статья Закона подразумевает предоставление жилых помещений сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако доказательств признания ответчика Грабовецкого В.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий суду представлено не было. В соответствии с нормами ЖК РФ, органами местного самоуправления жилые помещения могут быть предоставлены сотрудникам милиции по договорам социального найма, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в качестве нуждающихся. Поскольку у ответчика Грабовецкого В.В. отсутствовали трудовые правоотношения с органами местного самоуправления, то служебное жилое помещение ответчику могло быть предоставлено из служебного жилищного фонда МВД. Считает, что предоставленные в суд доказательства подтверждают законность и обоснованность требований прокурора к ответчикам о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

В возражении на кассационное представление ответчик Грабовецкий В.В., представитель ответчиков - адвокат Есетов А.Н., Администрация г.п. Березово считают решение суда законным и обоснованным. Просят решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, возражения на него, выслушав заключение прокурора Ромащева А.А., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что в (дата обезличена) году для прохождения службы в Д прибыл Грабовецкий В.В. с семьей. Для проживания на территории (адрес обезличен) в (адрес обезличен) ему на основании договора коммерческого найма, который перезаключался один раз была предоставлена квартира по адресу (адрес обезличен). В конце (дата обезличена) года Грабовецкому В.В. пришло уведомление о том, что договор коммерческого найма жилого помещения продлеваться не будет, так как квартира переходит в специализированный жилой фонд (служебное жилье).

Согласно договора найма служебного жилого помещения от (дата обезличена) заключенным между М действующей от имени Администрации Березовского района и Грабовецким В.В., последнему предоставлено жилое помещение по адресу (адрес обезличен) для временного проживания в связи с работой (л.д.30-33)

Согласно распоряжения (номер обезличен)-р от (дата обезличена) года администрация городского поселения Березово на основании ст. 104 ЖК РФ и порядка предоставления служебных жилых помещений заключила договор служебного найма по адресу (адрес обезличен) Грабовецким В.В. на период трудовых отношений с Д, (л.д.34)

Из выписки из реестра казны муниципальной собственности (адрес обезличен) находится в специализированном жилом фонде с реестровым номером (номер обезличен), балансодержатель Н. (л.д.21).

В соответствии с распоряжением (номер обезличен)-р от (дата обезличена), Администрация городского поселения разрешила Грабовецкому В.В. приватизацию служебной (адрес обезличен). (л.д.23)

Согласно договора (номер обезличен) от (дата обезличена) о передаче квартиры в собственность администрация городского поселения Березово с одной стороны и Грабовецкая Н.И. и Грабовецкий С.В. с другой стороны заключили договор, о том, что первая сторона передает второй стороне в собственность спорную квартиру в общую долевую собственность по "данные изъяты" доле в праве на каждого (л.д.22).

Распоряжением (номер обезличен)-р от (дата обезличена) спорная квартира исключена из реестра казны муниципальной собственности городского поселения Березово на основании заявления Грабовецкой Н.И. и свидетельства о государственной регистрации права (л.д.28).

Согласно ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные помещения, устанавливаются органом местного самоуправления. Решением совета депутатов поселения Березово от (дата обезличена) утвержден перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде, к которым относятся, в том числе иные категории граждан, предусмотренным федеральным законом. Грабовецкий В.В. на момент заключения договора служебного найма жилого помещения являлся сотрудником милиции, следовательно, на органе местного самоуправления лежала обязанность по предоставлению ему жилья (ст. 30 Закона "О милиции") и заключение с ним договора служебного найма не противоречит действующему законодательству и является законным.

В соответствии сост. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, Закон РФ "О приватизации..." не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать эти помещения. Напротив, в качестве общей нормы он устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений(ч. 1 ст. 4).

Однако данный запрет не является абсолютным, поскольку при определенных обстоятельствах законодатель допускает передачу служебных помещений в собственность граждан в порядке приватизации(ч. 2 ст. 4).

Соответственно, законодательно могут быть установлены и условия (критерии), при которых приватизация служебных жилых помещений возможна.

Доводы, изложенные в жалобе, полно и всесторонне исследовались судом, оценены в совокупности с другими представленными суду доказательствами, им даны мотивированный анализ и правильная оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 362 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда от 21 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Прокурора Березовского района без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Дука Е.А.

Цыганков С.Л.