Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2012 г. по делу N 33-309/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С.,Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Колосенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа в присвоении Крыгиной Н.Г. звания "Ветеран труда" и обязать присвоить Крыгиной Н.Г. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Крыгина Н.Г. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Департамента по труду и социальной защите населения незаконным и возложении обязанности оформить ей документы на присвоение звания "Ветеран труда" мотивировав заявление тем, что ею в указанный Департамент были собраны и поданы документы на право присвоения звания "Ветеран труда". Её трудовой стаж начался до 18 лет и в общей сложности составил 42 года. Ей неоднократно присваивалось и подтверждалось звание "Ударник коммунистического труда". В 1980 году заявитель была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", который значится в перечне наград, дающих право на получение звания "Ветеран труда". Заявителю было отказано в присвоении звания, поскольку награждение было произведено от имени Секретариата Казсовпрофа и коллегии Госкомнефтепродукта Казахской ССР, а не руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Крыгина Н.Г. в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции участие не принимала, просила рассмотреть дело без неё.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО Бунцева А.А. показала, что отказ в присвоении Крыгиной Н.Г. звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласен представитель Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО, который в кассационной жалобе указал, что решением Комиссии от 24.02.2010 года Крыгиной Н.Г. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что решение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" было принято Секретариатом Казсовпрома и коллегии Госкомнефтепродукта Казахской ССР, а не руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. В наградной системе СССР, РСФСР и Российской Федерации медаль "Ударник коммунистического труда" отсутствует, в связи с чем, оснований для присвоения Крыгиной Н.Г. звания "Ветеран труда" не имеется. Спорное решение комиссии было принято 24.02.2010 года, а в суд с заявлением Крыгина Н.Г. обратилась 08.07.2011 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, учитывая мнение представителя Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО - Бунцевой А.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Крыгина Н.Г. считая, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" обратилась с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов в Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ

"О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

26.02.2010 года Крыгиной Н.Г. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" произведено от имени Секретариата Казсовпрофа и коллегии Госкомнефтепродукта Казахской ССР, а не министерством либо ведомством бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации либо коллегией министерств и ведомств (л.д. 5).

Судом принято решение об удовлетворении требований Крыгиной Н.Г. в связи с тем, что награда "Ударник коммунистического труда" учрежденная Постановлением Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года, является ведомственной наградой СССР и служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия данный вывод суда находит ошибочным, вместе с тем, он не является основанием для отмены решения суда.

Так, пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Из анализа законодательства, подлежащего применения к возникшим правоотношениям, следует, что звание "Ударник коммунистического труда" не относится к орденам, медалям, либо почетным званиям, ведомственным знакам, награждение которыми является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что материалы дела не содержат ни одного документа, подтверждающего, что Крыгиной Н.Г. было присвоено звание "Ударник коммунистического труда".

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" следует, что Крыгина Н.Г. 30 января 1981 года была награждена указанным знаком от имени Секретариата Казсовпрофа и коллегии Госкомнефтепродукта Казахской ССР (л.д. 6). Из копии трудовой книжки (л.д. 7-12) следует, что на момент вручения знака Крыгина Н.Г. работала в Аркалынской нефтебазе (л.д. 8).

Постановлением Администрации ЯНАО от 21.03.2006 года N 123-А (редакция от 09.10.2009) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, к иным наградам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации относит, в том числе, знак "Победитель социалистического соревнования?года".

Действующее Положение "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"" утвержденное Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2011 г. N 841-П также относит указанный знак к наградам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Судебная коллегия находит, что Крыгина Н.Г. является законным обладателем почетного знака "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которое было ей выдано в соответствии с требованиями действовавшего на тот период законодательства, и с учетом имеющегося у неё трудового стажа, она имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда", в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком не было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем, судебная коллегия данные доводы представителя ответчика находит не подлежащими рассмотрению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 11 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: судья С.С. Бреева