Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2012 г. по делу N 33-179/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Наумова И.В. и Реутовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 ноября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах Сегой Л.Я. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Сегой Л.Я. благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в городе Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа общей площадью не менее "данные изъяты" квадратных метров.

Установить, что настоящее решение суда должно быть исполнено Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 5 (пяти) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Реутовой Ю.В. судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах Сегой Л.Я., обратился с иском к Правительству ЯНАО, Администрации МО Пуровский район о предоставлении Сегой Л.Я. вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в черте города Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

В обоснование иска указал, что Сегой Л.Я., 19 февраля 1991 года рождения является сиротой и имеет право на предоставление жилого помещения в соответствие с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Обязанность по предоставлению жилых помещений данной категории лиц возложена на ответчиков, однако не смотря на то, что обстоятельства, дающие Сегой Л.Я. право на внеочередное получение жилья наступили истец до настоящего времени жильем не обеспечена. Основанием для обращения прокурора Пуровского района в суд является обращение Сегой Л.Я. о защите нарушенного права на получение жилого помещения.

В ходе подготовки к рассмотрению дела, определением от 5 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, был привлечен отдел опеки и попечительства Департамента образования администрации Пуровского района (л.д. 2-3).

В судебном заседании Сегой Л.Я. и прокурор от исковых требований к администрации муниципального образования Пуровский район отказались, в остальной части исковые требования поддержали. Прокурор дополнительно указал, что в исковом заявлении содержится опечатка, Сегой Л.Я. не является сиротой, а относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Определением суда от 8 ноября 2011 года отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 70-73).

Представитель Администрации Пуровского района в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, указала, что финансирование предоставления жилья детям, оставшимся без попечения родителей находится в компетенции Правительства ЯНАО.

Представитель третьего лица Чепур О.В. поддержала требования иска, поскольку он заявлен в интересах ребенка.

Дело рассмотрено без участия представителя Правительства ЯНАО, направившего соответствующее заявление и отзыв на исковое заявление. В своем отзыве представитель Правительства ЯНАО просил в иске отказать, так как Сегой Л.Я. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена органом местного самоуправления в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В данном списке Сегой Л.Я. состоит под номером 6 и преимущественных прав на предоставление жилого помещения вне очередности указанного списка не имеет. Дополнительно, в случае удовлетворения иска представитель ответчика просил на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок исполнения решения - 5 месяцев, в связи с необходимостью соблюдения процедур приобретения жилого помещения, оформления права собственности и передачи жилья истцу (л.д. 34-38).

Судом постановлено решение суда, резолютивная часть которого изложена выше.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Пуровского района подал кассационное представление, в котором просил отменить решение в части установления срока его исполнения - 5 месяцев и отказать ответчику в удовлетворении ходатайства об установлении срока исполнения судебного решения, ссылаясь на то, что Правительство ЯНАО заранее располагало сведениями о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако никаких действенных мер по обеспечению их жильем не предприняло. Дополнительно указал, что обеспечение жильем данной категории граждан также осуществляется в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения.

Заслушав объяснения помощника прокурора ЯНАО Камалтыновой З.Х., поддержавшей доводы представления, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" кассационные представления, не рассмотренные на день вступления в силу данного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Поскольку кассационное представление прокурора Пуровского района поступило 24 ноября 2011 года, то есть до вступления в силу указанного закона, применению подлежит редакция Гражданского процессуального кодекса РФ, действовавшая до 1 января 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационного представления и возражений на него.

Доводы кассационного представления сводятся к оспариванию решения суда в части установления срока исполнения решения суда.

Как видно из обжалуемого решения удовлетворяя просьбу представителя Правительства ЯНАО об установлении срока исполнения решения, суд исходил из доводов ответчика об отсутствии свободных жилых помещений требуемой площади, необходимости соблюдения процедуры приобретения имущества в государственную собственность и баланса прав лиц, участвующих в деле.

В силу статьей 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан и всех организаций на основе состязательности сторон.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии уважительных причин Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено право суда изменить сроки и порядок исполнения судебных решений (статьи 203, 206, 212, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При этом следует учитывать, что увеличение срока исполнения судебного решения должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав лиц, участвующих в деле, а основания для увеличения срока исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из заявления Правительства ЯНАО усматривается, что невозможность исполнения судебного постановления в установленные сроки объяснима установленными процедурами выделения дополнительных денежных ассигнований и действием Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с положениями которого сроки проведения открытого аукциона с момента подачи заявки до подписания контракта составляет не менее 2 месяцев, а регистрация права собственности на жилое помещение в силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" происходит в течение 1 месяца с момента подачи соответствующего заявления.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что взыскатель не лишен возможности поставить вопрос об изменении способа исполнения судебного постановления путем взыскания с должника денежного эквивалента квартиры площадью 33 кв.м. судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда от 08 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Пуровского района - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи коллегии: (подписи)

Копия верна

Судья Ю.В. Реутова