Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2012 г.

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., рассмотрев жалобу начальника полиции ОМВД России по г.Муравленко З.С. Найманова на постановление судьи Муравленковского городского суда,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2011 года старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по г. Муравленко майором полиции Янмуханбетовым С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому Хабибуллина К.Г. в период с 13 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года осуществляла предпринимательскую деятельность без соответствующей лицензии в игорном заведении, открытом вне игровой зоны.

Постановлением судьи Муравленковского городского суда от 01 декабря 2011 года Хабибуллина К.Г. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, на вышеуказанное постановление, начальник полиции ОМВД России по г.Муравленко подполковник полиции З.С. Найманов, просит об изменении вида административного наказания, в части назначения штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы и разрешению ее по существу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из смысла и содержания данных правовых норм также следует, что организация и проведение азартных игр вне игорных зон может осуществляться в букмекерских конторах и тотализаторах, обладающих зданием, строением, сооружением (единой обособленной частью здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно данный вид деятельности и могут оказываться сопутствующие азартным играм услуги, с использованием игрового оборудования, где юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, заключает с физическим лицом, принимающим участие в азартной игре, либо несколько участников между собой, - пари, при котором исход основанного на риске соглашения о выигрыше зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Осуществление данного вида деятельности подлежит лицензированию.

Как видно из материалов дела, Хабибуллина К.Г. в период с 13 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года осуществляла предпринимательскую деятельность без соответствующей лицензии в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, по адресу: "адрес" с использованием игрового оборудования.

Таким образом, выводы суда о совершении Хабибуллиной К.Г. правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являются верными, основанными на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Факт совершения административных правонарушений в виде осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования с достоверностью установлен и подтверждается материалами дела.

В связи с чем, основания для привлечения Хабибуллиной К.Г. к административной ответственности имелись.

Доводы жалобы о не полном назначении административного наказания ввиду не применения конфискации предметов административного правонарушения не обоснованы, так как согласно санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена возможность назначения штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, так и без таковой. Таким образом, конфискация, как вид дополнительного административного наказания, не подлежит безусловному назначению, и может быть применена альтернативно.

Кроме того, материалами дела не подтверждено, что Хабибуллина К.Г. является собственником игровых автоматов, изъятых в ходе совершения процессуальных действий в рамках дела об административном правонарушении.

Требования жалобы об изменении постановления суда и привлечении Хабибуллиной К.Г. к административной ответственности с применением конфискации предметов административного правонарушений не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат положениям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по смыслу которых не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, в случае если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из материалов дела видно, что постановление о привлечении Хабибуллиной К.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Муравленковского городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Хабибуллиной К.Г. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления от 01 декабря 2011 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало- Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2011 года по административному делу в отношении Хабибуллиной К.Г. оставить без изменения, а жалобу начальника полиции ОМВД России по г. Муравленко З.С. Найманова - без удовлетворения.

Судья С.П. Гниденко