Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2012 г. по делу N 44А-20/2012

Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т. В., рассмотрев надзорную жалобу директора МП "Салехардремстрой" Прокопенко В.П. на постановление Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2011 года N 251 и решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2011 года N 251 директор МП "Салехардремстрой" Прокопенко В. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначен штраф в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Прокопенко В. П. просит отменить перечисленные акты и прекратить производство по делу. Он полагает, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе в последующем самостоятельно вынести постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы истребованного административного дела, нахожу постановление контролирующего органа и решение городского суда законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.

На основании ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания жилых домов.

МП "Салехардремстрой" в соответствии с договором выполняет функции управляющей организации в отношении многоквартирного жилого "адрес" (л.д. 38 - 40).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

МП "Салехардремстрой" не выполняло установленные законом требования по содержанию указанного дома: основание дома находилось в водонасыщенном состоянии, у дома скапливалась и застаивалась вода, жидкие бытовые отходы утекали из канализационного коллектора в грунт, доски пола стирались в ходовых местах, слоя краски лестничных клеток отслаивались, отделочные слои стен мест общего пользования были повреждены, на прочистках канализационного коллектора отсутствовали пробки. Таким образом, управляющей организацией не были выполнены п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.1.9, 4.4.1, 6.6.14, 6.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Указанные нарушения выявлены 19 октября 2011 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2011 года N 161 (л.д. 15 - 16), актом обследования жилого "адрес" от 19 октября 2011 года N 559-01 с фототаблицей (л.д. 24 - 31), актом проверки от 20 октября 2011 года N 559 (л.д. 35 - 36), предписанием от 19 октября 2011 года N 559-01 (л.д. 32 - 34) и не оспаривается стороной защиты.

Директор МП "Салехардремстрой" Прокопенко В. П., обладающий организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по управлению юридическим лицом, является должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения закона в силу ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 21 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Его бездействие правильно квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ как нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания жилых домов.

Нарушений закона, отразившихся на содержании судебных актов либо существенно ограничивших права и законные интересы участников административного судопроизводства, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Ткаченко В. А., уполномоченным на совершение такого процессуального действия в силу ч. 2 ст. 23.55 КоАП РФ и ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании этих же норм права им же было вынесено постановление о назначении административного наказания директору МП "Салехардремстрой" Прокопенко В. П. по ст. 7.22 КоАП РФ.

Вопреки доводам надзорной жадобы действующее законодательство не содержит запрета рассматривать административные дела тем должностным лицам, которые составили протоколы об административном правонарушении.

Мнение Прокопенко В. П. об обратном основано на неверном толковании ст. ст. 28.3, 28.8, 29.1 и 29.4 КоАП РФ.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное Прокопенко В. П. наказание в виде "данные изъяты" рублей является минимальным, отвечающим общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу директора МП "Салехардремстрой" Прокопенко В.П. оставить без удовлетворения.

Постановление Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2011 года N 251 и решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2011 года оставить без изменения.

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа /подпись/ Т. В. Кисилевская

Копия верна.

Заместитель председателя суда ЯНАО Т. В. Кисилевская