Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2012 г. по делу N 12-47/2012

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В. рассмотрев жалобу на определение судьи Муравленковского городского суда от 29 ноября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Муравленковского городского суда от 01 августа 2011 года ООО "Обьстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в привлечении к осуществлению трудовой деятельности по строительству Детского сада на 300 мест в городе Муравленко в качестве разнорабочего гражданина "данные изъяты" ФИО1, при отсутствии разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, с привлечением к административной ответственности в виде административного штрафа "данные изъяты" рублей.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 октября 2011 года Постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2011 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Обьстрой" без удовлетворения.

Генеральный директор Ю.Г. Чернышов обратился в Муравленковский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения указанного постановления сроком на три месяца, с учетом материального положения Общества, указывая на то, что уплата штрафных санкций за привлечение к работам иностранных граждан без соответствующего разрешения делает невозможным выполнение Контракта по строительству Детского сада в городе Муравленко.

Определением судьи Муравленковского городского суда от 29 ноября 2011 годаООО "Обьстрой" предоставлена рассрочка исполнения постановления от 01 августа 2011 года сроком на три месяца, до 29 февраля 2012 года, с уплатой штрафа равными платежами, не позднее 29 числа каждого месяца, до полного его погашения.

В жалобе ООО "Обьстрой" просит об отмене определения судьи от 29 ноября 2011 года, как постановленного с нарушением п. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с указанием на то, что суд не вправе устанавливать порядок осуществления выплаты штрафа (равными платежами не позднее 29 числа каждого месяца, до полного погашения штрафа).

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут принять решение о рассрочке уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросам о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения, копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положения относительно обжалования определений по вопросам рассрочки исполнения соответствующих постановлений отсутствуют, однако это не означает исключение таких определений из сферы судебного контроля.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Как указано Конституционным Судом РФ в Постановлении N 20-п от 2 июля 1998 года, лишение гражданина возможности прибегнуть к судебной защите для отстаивания своих прав и свобод противоречит конституционному принципу охраны достоинства личности (статья 21 Конституции Российской Федерации), из которого вытекает, что личность в ее взаимоотношениях с государством рассматривается как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов.

В указанном Постановлении Конституционного Суда РФ, а также в Постановлении N 5-п от 23 марта 1999 года, выражены правовые позиции о допустимости судебного контроля (пересмотра) процессуальных решений органов предварительного следствия, влияющих на гражданские права и свободы, возможность обжалования которых прямо не предусмотрена законом.

Выражение указанных правовых позиций применительно к сфере уголовного судопроизводства не препятствует их распространению и на сферу административной юрисдикции.

О возможности пересмотра определений, обжалование которых прямо не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, указано в Постановлении Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года.

Согласно статьям 29.12, 31.5 КоАП РФ определение по вопросу рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении должно содержать указание о соответствующих фактических обстоятельствах, и быть обоснованным.

Судом при рассмотрении заявления ООО "Обьстрой" о предоставлении рассрочки по уплате административного штрафа установлено, что основания для предоставления рассрочки уплаты штрафа, имеются.

Юридическое лицо в обоснование заявления о рассрочке представило документы о том, что среднемесячные необходимые расходы Общества составляют в среднем 20 "данные изъяты" рублей, при оплате выполненных работ "данные изъяты" рублей и расходах по выплате заработной платы "данные изъяты" рублей.

Следовательно, определение о рассрочке уплаты штрафа, с учетом финансового состояния ООО "Обьстрой" принято судом обоснованно и не противоречит справедливому балансу государственных и частных интересов.

Доводы ООО "Обьстрой" о том, что предоставляя рассрочку, суд не вправе определять порядок ее предоставления, является ошибочным, поскольку рассрочка это уплата административного штрафа по частям в течение трех месяцев лицом, привлеченным к административной ответственности ( ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Следовательно, суд вправе при предоставлении рассрочки по уплате штрафа, определить порядок уплаты штрафа с определением конкретных дат и сумм платежей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Определение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья \подпись\

Копия верна: судья суда ЯНАО В.В. Оберниенко.