Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2012 г. по делу N 33-536/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Агеева А.В.,

судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Реутовой Ю.В.

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Интегра-Геофизика" на решение Пуровского районного суда от 8 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования и.о. прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Интегра-Геофизика"- удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Интегра-Геофизика" создать (выделить) 19 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в том числе создать 2 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов.

Взыскать с открытого акционерного общества "Интегра-Геофизика" государственную пошлину в местный бюджет в сумме "данные изъяты" рублей.

заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Реутовой Ю.В., объяснения прокурора Губайдулиной Г.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к открытому акционерному обществу "Интегра-Геофизика" о возложении обязанности создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в том числе создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

В обосновании иска указал, что в нарушении требований закона в данной организации не созданы рабочие места, специальные рабочие места для инвалидов согласно квоте. Исходя из численности работников филиала ОАО "Интегра-Геофизика", просит суд обязать ОАО "Интегра-Геофизика" создать 19 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно квоте, в том числе создать 2 специальных рабочих места для инвалидов.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Пуровского района Головкин Л.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по указанным в иске доводам.

Представитель ОАО "Интегра-Геофизика" в судебное заседание не явился, просил о слушании дела в отсутствии представителя ответчика. В своих письменных возражениях ответчик указал на несогласие с иском прокурора, в связи с неправильным расчетом квоты. Поскольку работа основной численности работников филиала сопряжена с тяжелыми, вредными условиями труда организация не имеет возможности создать рабочие места для инвалидов. Указывает, что для определения количества рабочих мест для инвалидов согласно квоте необходимо учитывать не общее число работников филиала, а число работников административно-управленческого персонала, то есть 88 человек. Исходя из этого количества обществом выделено 1 специальное рабочее место для инвалида.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласен представитель ответчика ОАО "Интегра-Геофизика", в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что суд ошибочно применил Закон ЯНАО от 27 июня 2008 года N 54-ЗАО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов ЯНАО", так как ответчик осуществляет свою деятельность не только на территории ЯНАО. Решение должно было вынесено в защиту законных интересов лиц, находящихся в Пуровском районе. Суд необоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что в связи со спецификой работы создание рабочих мест для инвалидов, отвечающих требованиям безопасности и гигиены невозможно. В связи с этим определение квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов должно устанавливаться не от общего числа работников всего филиала, а только из численности работников, административно-управленческого персонала, а именно из численности 88 человек, что освобождает ответчика от обязательств трудоустройства инвалидов. Суд не учел, что ответчик выделил одно специальное рабочее место для инвалида.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Одним из таких мероприятий является установление в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов.

Статьей 21 указанного Федерального Закона предусмотрено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Кроме того, статьей 22 Закона предусмотрено создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что филиал ОАО "Интегра-Геофизика" созданный на основании решения совета директоров ОАО "Интегра-Геофизика" является обособленным подразделением Общества, вне его места нахождения, не является юридическим лицом, создан в целях осуществления функций Общества на территории деятельности Филиала, в том числе функций представительства. Местонахождение филиала: Ямало-Ненцкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 10.

Согласно сведениям, предоставленных и.о. директора филиала ОАО "Интегра-Геофизика" среднесписочная численность филиала ОАО "Интегра-Геофизика" на 07.09.2011 г. составляет 1037 человек, выделено 1 специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой 2011 году не выделены.

В соответствии со статьей 4 Закона ЯНАО от 27 июня 2008 года N 54-ЗАО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе", Приказом Департамента занятости населения ЯНАО от 15 октября 2010 г. N 90-П для филиала ОАО "Интегра-Геофизика" на 2011 год установлено 3 специальных рабочих места.

Обязанность работодателей создавать или выделять рабочие места для инвалидов предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

С учетом установленных законодательством квот, филиал ОАО "Интегра-Геофизик" обязан был в 2011 году создать (выделить) 20 рабочих мест для инвалидов. При этом из представленных документов усматривается, что ответчиком создано только 1 специальное рабочее место для инвалида.

Исходя из этого, судебная коллегия находит верными выводы суда об обязанности ответчика создать 19 рабочих мест для инвалидов, в том числе 2 специальных рабочих места для инвалидов.

Суд первой инстанции дал правильную оценку доводам ответчика об отсутствие у него, в связи со спецификой работы возможности для создания (выделения) рабочих мест для инвалидов, о необходимости при определении квот, исходить из численности только административно-управленческого персонала, т. е из 88 человек.

Действующим законодательством освобождение работодателя от создания (выделения) рабочих мест для инвалидов по указанным в апелляционной жалобе основаниям не предусмотрено. Суд первой инстанции обоснованно указал, что при невозможности создания или выделения работодателем квотируемых рабочих мест, работодатель имеет право в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона ЯНАО от 27 июня 2008 года N 54-ЗАО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" заключить с иным работодателем соглашение об организации рабочих мест для инвалидов.

Довод апелляционной жалобы об ошибочном применении судом Закона ЯНАО от 27 июня 2008 года N 54-ЗАО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" судебная коллегия находит несостоятельным. Поскольку филиал "Интегра-Геофизика" расположен на территории ЯНАО, суд при рассмотрении дела обоснованно руководствовался нормами указанного Закона.

Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого атомного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Интегра-Геофизика" - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи коллегии (подписи)

Копия верна

Судья Ю.В. Реутова