Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2012 г.

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.П. Гниденко, рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ ДС "Оленёнок" ФИО1 Н.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Муравленковского городского суда от 16 февраля 2012 года МАДОУ ДС "Оленёнок", расположенное по адресу: "адрес", подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток, с его исчислением с 17 февраля 2012 года, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в связи с несоблюдением санитарного режима и некачественном проведении профилактической дезинфекции.

Заведующая МАДОУ ДС "Оленёнок" Чубенко Н.Ю. обжалует постановление судьи. Указав, что одним из выявленных нарушений является то, что в составе пищеблока учреждения, который работает на сырье, не выделен холодный цех для приготовления салатов, что противоречит п.4.2.4. СанПиН 2.4.1.2660-10. Вместе с тем, заинтересованное лицо не вправе применять новые санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы дошкольных учреждений, так как они применяются только к вновь строящимся объектам дошкольных организаций. А здание МАДОУ ДС "Оленёнок" было построено в 1989 году. Нарушения п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 18 и п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 не соответствуют действительности и сделаны заинтересованным лицом исходя из собственных умозаключений. Нарушения по п. 18.9, 20.3, 20.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 были режимного характера и устранялись в ходе проверки. Кроме того, МАДОУ ДС "Оленёнок" не было заблаговременно извещено о судебном заседании, в связи, с чем не имело возможности к нему подготовиться. Суд, приостанавливая деятельность МАДОУ ДС "Оленёнок" руководствовался не столько виной, сколько наличием угрозы, что противоречит представлениям о карательной сущности мер административной ответственности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы и разрешению ее по существу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 2009 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 3 приведенной статьи предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе за нарушение санитарных правил.

Как видно из дела, при проверке МАДОУ ДС "Оленёнок" были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п.4.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 в состав пищеблока МАДОУ ДС "Олененок", который работает на сырье, не выделен холодный цех для приготовления салатов. В соответствии с п. 4.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 в состав пищеблока, работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов.

2. В нарушение п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 разделочные доски для готовых продуктов на пищеблоке имеют зазоры, шероховатую поверхность. В соответствии с п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллические; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски из деревьев твердых пород без щелей и зазоров, гладко выструганные.

3. В нарушение п. 18., 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 обработка игрушек, посуды, горшков проводилась на момент контроля 0.5 % раствором хлорамина при проведении противоэпидемических мероприятий, что установлено методом опроса персонала (младший воспитатель ФИО1) - в 10 л растворяли 50 гр. хлорамина, по инструкции -100 гр. В соответствии с п. 18.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в ДО, в целях предупреждения распространения инфекции, проводят дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил. В соответствии с п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 все дезинфицирующие и моющие средства должны иметь инструкцию по их использованию и применяться в соответствии с ней. В данном случае была нарушена инструкция по использованию хлорамина при острых кишечных инфекциях.

4. В нарушение п. 6.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне 1-ой младшей группы N1 установлены кроватки длиной 140 см, которые не отвечают требованиям, что увеличивает площадь, занимаемую одной кроваткой. В соответствии с п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 кровати для детей до 3 лет должны иметь: длину - 120 см; ширину - 60 см; высоту ограждения от пола - 95 см; ложе с переменной высотой от пола - на уровне 30 см и 50 см.

5. В нарушение п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 кровати расставлены очень тесно, не соблюдены санитарные разрывы между кроватками. В соответствии п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 кровати расставляют с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей -0,65 м, от наружных стен - 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 м.

6. В нарушение п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 не соблюдена площадь, приходящаяся на ребенка в спальной 1-ой младшей группе N1 (ясельной группе) : при списочном составе 20детей установлено 22 кроватки, что значительно занижает полезную площадь на 1 ребенка. Площадь спальни 36,7 кв.м, на 1 спальное место приходится 1,67 кв.м с учетом расстояния от наружных стен вместо нормы 1,8 кв.м. на 1 ребенка при условии установки маленьких ( 120 см длиной) кроваток. В соответствии с п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 площадь спальни - площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 настоящих санитарных правил);

7. В нарушение п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 ветошь в туалете для персонала не имела сигнальную маркировку (тряпки для пыли, для пола). В соответствии с п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 Уборочный инвентарь для туалета маркируют ярким цветом и хранят в туалетной комнате в специальном шкафу.

8. В нарушение п.19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 не была обеспечена своевременная изоляция заболевшего ребенка Гонтаревой Екатерины, после того, как у нее была рвота в середине дня 10.02.2012 г. прямо в групповом помещении, она не была изолирована в медицинский изолятор до прихода родителей. В соответствии с п. 19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 в целях профилактики "возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники дошкольных организаций проводят: выявление заболевших детей, своевременную их изоляцию.

9. В нарушение п. 20.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" раздачу блюд ужина 13.02.2012 г. осуществляла повар ФИО2 с порезом на пальце руки (был надет напальчник) В соответствии с п. 20.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 не допускают к работе по приготовлению блюд и их раздачи работников, имеющих на руках нагноения, порезы, ожоги.

10. В нарушение п.20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 младший воспитатель младшей группы N1 ФИО1 при работе на младшей группе N1 13.02.2012 г на момент проверки имела длинные ногти. В соответствии с п.20.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 персонал дошкольных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды; коротко стричь ногти.

11. В нарушение п. 20.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 у повара ФИО2 при работе на пищеблоке (выдаче готовых блюд) на пальце имелось кольцо, что затрудняет проведение качественной обработки рук. В соответствии с п. 20.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 работники пищеблока недолжны во время работы носить кольца, серьги, закалывать спецодежду булавками, принимать пищу и курить на рабочем месте.

Как следует из протокола исследований N113, на смывах взятых с поверхностей чистой ветоши и рук пом. воспитателя ФИО1 выделено БГКП, заражение данной инфекцией подтверждается картами эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания на имя воспитанников МАДОУ ДС "Оленёнок" ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Проведенной проверкой установлено, что в учреждении нарушаются права воспитанников на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы санитарно-эпидемиологического благополучия.

Доводы жалобы о том, что некоторые нарушения были устранены в ходе проведения проверки, несостоятельны, поскольку существенного значения не имеют и на квалификацию совершенного административного правонарушения не влияют.

Совершенное МАДОУ ДС "Оленёнок" административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Таким образом, в действиях МАДОУ ДС "Оленёнок" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, подведомственность, порядок и сроки рассмотрения дела не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Судьей дана оценка имеющимся по делу доказательствам на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, проверена их относимость, допустимость и достоверность.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда и основаны на несогласии с постановлением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда от 16 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу заведующей МАДОУ ДС "Оленёнок" Чубенко Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья суда ЯНАО С.П. Гниденко