Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-795

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Агеева А.В.,

судей Атрошкиной В.Т. и Реутовой Ю.В.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального предприятия "Полярный круг" на решение Салехардского городского суда от 13 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Агеева А.В., объяснения представителей заявителя Бойчук Н.П. и Леонтьева А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Трофимовой Л.А., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Предписанием государственного инспектора труда по правовым вопросам в Ямало-Ненецком автономном округе от 13 декабря 2011 года Муниципальное предприятие "Полярный круг" обязано в срок до 29 февраля 2012 года привести коллективный договор предприятия в соответствие с Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2009 годы, также произвести перерасчёт и выплату недоплаченной заработной платы за период с 2008 года в соответствии с Отраслевым соглашением.

Муниципальное предприятие "Полярный круг" обратилось в суд с заявлением о признании указанного предписания недействительным. В обоснование заявленных требований указывалось на то, что требование о перерасчёте заработной платы работникам в соответствии с Отраслевым соглашением не соответствует закону, поскольку работодателем выплачивается базовый размер тарифных ставок рабочих первого разряда не ниже прожиточного минимума, установлено в субъекте РФ, при наличии финансовой возможности, установление заработной платы относится к исключительной компетенции работодателя, пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров о выплате заработной платы. Сторонами коллективного договора определён срок полгода для осуществления плавного перехода на Отраслевое соглашение, а срок, установленный предписанием, неприемлем.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С решением суда не согласен генеральный директор Муниципального предприятия "Полярный круг" Дуленко В.Л., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. При этом указывает, что судом первой инстанции при разрешении дела неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

22 июня 2007 года было заключено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы". Письмом Министерства здравоохранения и социального развития от 13 декабря 2007 года N 389-ТГ, опубликованным в "Российской газете" N 284 от 19 декабря 2007 года, работодателям в сфере жилищно-коммунального хозяйства было предложено присоединиться к указанному Отраслевому соглашению. Соглашением от 19 февраля 2010 года действие Отраслевого соглашения продлено на срок с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Поскольку Муниципальное предприятие "Полярный круг" не отказывалось в установленном порядке от присоединения к соглашению, действие Отраслевого соглашения от 22 июня 2007 года распространяется на заявителя как в период с 2008 по 2010 год, так и в период с 2011 года по 1 января 2014 года.

Однако, как следует из пункта 1.7 Отраслевого соглашения, оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными соглашением. В случае отсутствия в организации коллективного договора соглашение имеет прямое действие.

Таким образом, Отраслевое соглашение подлежит обязательному применению при заключении или изменении коллективных договоров, а непосредственно применяется только в случае отсутствия на предприятии коллективного договора.

Между тем, как видно из дела, между работодателем и работниками Муниципального предприятия "Полярный круг" 30 декабря 2011 года был принят коллективный договор на первой полугодие 2012 года, который зарегистрирован в управлении по руду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард. При этом соглашением между работниками и работодателем были определены тарифные ставки, действующие с 1 января до 1 июля 2012 года.

Следовательно, положения Отраслевого соглашения в части установления системы и размера оплаты труда не имеют прямого действия в отношении оплаты труда работников Муниципального предприятия "Полярный круг", а в силу прямого указания в нём самом подлежат применению к ответчику только при заключении или изменении коллективного договора.

Статья 9 Трудового кодекса РФ устанавливает недопустимость ограничения трудовых прав работников или снижения уровня гарантий в коллективных договорах и соглашениях по сравнению с действующим законодательством.

Однако, из дела не следует, что предусмотренные законом трудовые права работников Муниципального предприятия "Полярный круг" в части размера заработной платы были ограничены работодателем, либо иным образом были снижены гарантии, прямо установленные трудовым законодательством.

При этом Трудовой кодекс РФ не содержит норм о преимуществе коллективного договора перед отраслевым и иным соглашением, либо наоборот. При этом Указанная позиция согласуется также с положениями ратифицированных Российской Федерацией Конвенций Международной Организации Труда N 48 от 1949 года "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" и N 154 от 1983 года "О содействии коллективным переговорам". В частности, статьёй 8 Конвенции МОТ N 154 предусмотрено, что меры, принимаемые государством для содействия коллективным переговорам, не должны ограничивать свободу коллективных переговоров.

Поскольку коллективным договором Муниципального предприятия "Полярный круг", принятым 30 декабря 2011 года, определены размеры оплаты труда, в том числе с учётом действия Отраслевого соглашения, требования государственного инспектора труда, содержащиеся в предписании от 13 декабря 2011 года, являются незаконными, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 13 февраля 2012 года отменить и принять новое решение.

Признать незаконным и не подлежащим исполнению предписание государственного инспектора труда по правовым вопросам в Ямало-Ненецком автономном округе от 13 декабря 2011 года N, вынесенное в отношении Муниципального предприятия "Полярный круг".

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Председательствующий судья Агеев А.В.