Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2012 г. по делу N 7-51/2012

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимова А.А. на решение судьи Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЯНАО по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО от 14 октября 2011 года генеральный директор ОАО "Кузнецкие ферросплавы" Максимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Максимов А.А. обжаловал постановление в Приуральский районный суд ЯНАО.

Решением судьи Приуральского районного суда от 7 марта 2012 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Максимова А.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Максимов А.А. просит решение судьи отменить, указывает, что материалы дела не содержат доказательств использования спорного земельного участка не в соответствии с целевым назначением, наличие в его действиях вменяемого административного правонарушения считает недоказанным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2011 года контролирующим органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Кузнецкие ферросплавы", которым зафиксировано, что Обществом используется земельный участок по его нецелевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием, нарушена статья 42 Земельного кодекса РФ.

Главным государственным инспектором по представленным материалам 14 октября 2011 года вынесено постановление N 261 о привлечении должностного лица - генерального директора ОАО "Кузнецкие ферросплавы" Максимова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Максимов А.А. обжаловал его в Приуральский районный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, Приуральский районный суд исходил из того, что доказательствами, имеющимися в деле, подтверждены факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Апелляционная инстанция, соглашаясь с выводами районного суда, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 3 мая 2011 года между ОАО "Кузнецкие ферросплавы" и ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" заключен договор аренды имущества N 645, согласно которому ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" передал ОАО "Кузнецкие ферросплавы" движимое и недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес", промышленная зона N 4 (л.д.77-85).

На основании данного договора к ОАО "Кузнецкие ферросплавы" также перешло право пользования на земельный участок, на котором расположенное нежилое здание (фруктохранилище) предназначенное для складирования фруктов.

Из материалов дела также усматривается, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 сентября 2010 года N А81-2193/2010 договор аренды земельного участка, расположенного в промышленной зоне поселка Харп с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., заключенный между Администрацией МО Приуральский район и ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" расторгнут ввиду нецелевой принадлежности по категории земель для размещения здания по дроблению и сортировке хромитовой руды. Из решения Арбитражного суда также следует, рассматриваемый земельный участок должен использоваться только в соответствии с разрешенным видом его использования, а именно для размещения на нем фруктохранилища (л.д.174-178).

17 августа 2011 года Прокуратурой Приуральского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в сфере землепользования, по результатам которой составлен акт. В ходе проверки выявлено, что в здании фруктохранилища осуществляется эффективная деятельность по сортировке и дроблению хромитовой руды. Тем самым установлено, что ОАО "Кузнецкие ферросплавы" на рассматриваемом земельном участке, игнорируя требования земельного законодательства и решение вышеуказанного Арбитражного суда ЯНАО, осуществляет активную деятельность по сортировке и дроблению хромитовой руды (л.д.181).

В силу статьи 8.8 КоАП РФ использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель влечет административную ответственность.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, к которым относится Максимов А.А. (арендатор земельного участка), обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и Максимовым А.А. не отрицается факт использования спорного земельного участка для промышленных целей - сортировка и дробление хромитовой руды, что противоречит целевому назначению данного земельного участка.

С учетом изложенного судом правомерно сделан вывод о наличии в действиях Максимова А.А. события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 КоАП РФ.

Суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам, применил нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального права.

Доводы жалобы о недоказанности совершения административного правонарушения и отсутствии состава административного правонарушения опровергаются совокупностью доказательств, которым судом дана надлежащая оценка.

В целом доводы жалобы сводятся к неверному толкованию действующего законодательства и переоценке собранных и оцененных судом доказательств.

В части доводов жалобы со ссылкой на положения ГПК РФ поясняю, что порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не Гражданским процессуальным кодексом РФ, который в данном случае применению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приуральского районного суда от 7 марта 2012 года оставить без изменения, а жалобу Максимова А.А. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич

Копия верна:

Судья С.И. Мосиявич