Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2012 г. по делу N 7-61/12

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев, в судебном заседании жалобу начальника отделения по противодействию незаконной миграции N2 (с местом дислокации в г. Надым) ОИК УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Д.Е. Капорова на постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 24 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдыева Э.З.о., по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по противодействию незаконной миграции N 2 (с местом дислокации в г. Надым) ОИК УФМС России по ЯНАО от 10 апреля 2012 года Абдыев Э.З.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Цеев А.К., действующий в интересах Абдыева Э.З.о., обжаловал его в Надымский городской суд, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Абдыева Э.З.о.

Решением судьи Надымского городского суда от 24 апреля 2012 года постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, начальник отделения по противодействию незаконной миграции N 2 (с местом дислокации в г. Надым) ОИК УФМС России по ЯНАО Капоров Д.Е. просит отменить решение суда, полагает вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения ошибочным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершение которого вменено Абдыеву Э.З.о., образует нарушение иностранным гражданином порядка выбора места пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Пределы пограничной зоны территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены Приказом ФСБ РФ от 16.06.2006 N 278 "О пределах пограничной зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", вступившим в силу с 02.08.2006 года, которым к такой территории отнесено и городское поселение поселок Пангоды муниципального образования Надымский район.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Правила в пограничной зоне установлены Приказом ФСБ РФ от 10.09.2007 года N 458 "Об утверждении Правил пограничного режима"(далее по тексту Правила).

Согласно пп. "г" п. 1.2. Правил въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют: иностранные граждане, подданные иностранных государств и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие, временно пребывающие в Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа.

Из анализа указанных норм видно, что наличие пропуска иностранному гражданину не требуется, если он имеет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий регистрацию в муниципальном образовании, на территории которого имеется пограничная зона. При этом согласования с органами безопасности возможности посещения им пограничной зоны производить не нужно.

Из представленных материалов следует, что гражданин "данные изъяты" Абдыев Э.З.о. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ п. Пангоды, ул. Звёздная, 32 - 1 до 06 июня 2014 года (л.д. 24).

Таким образом, вывод судьи об отсутствии необходимости у Абдыева Э.З.о. в получении специального разрешения для въезда в пограничную зону, а также на территорию с регламентированным посещением иностранных граждан является верным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Надымского городского суда является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Надымского городского суда от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения по противодействию незаконной миграции N2 (с местом дислокации в г. Надым) ОИК УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Д.Е. Капорова - без удовлетворения.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина