Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 мая 2012 г. по делу N 33-978/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего МАРЧУК Е.Г.

судей коллегии АКБАШЕВОЙ Л.Ю., МОЧАЛОВОЙ Н.В.

с участием прокурора Губайдулиной Г.А.

при секретаре Ганжуровой М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Ноябрьска и апелляционной жалобе Володиной С.В. на решение Ноябрьского городского суда от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

Выселить Володину С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Володиной С.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению "9 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

Взыскать с Володиной С.В. в бюджет МО город Ноябрьск "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи суда "адрес" - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение "9-й отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" обратилось в суд с иском к Володиной С.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В обоснование исковых требований истец указал на то, что спорная квартира находится в оперативном управлении, 06 мая 2006 года на основании договора найма жилого помещения предоставлена Володину В.Т. на период трудовых отношений. В качестве члена семьи Володина В.Т. в квартиру вселена его супруга - Володина С.В.. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора найма жилого помещения, в добровольном порядке Володина С.А. отказывается освободить занимаемое жилое помещение. Просит выселить Володину С.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Володина С.А. предъявила встречный иск к Государственному учреждению "9 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требований иска указала на то, что договор найма от 06 мая 2006 года на спорное жилое помещение заключен на неопределенный срок, наниматель квартиры Володин В.Т. в мае 2009 года выехал из квартиры на другое постоянное место жительство и с указанного времени в квартиру не вселялся.

09 сентября 2009 года Володин В.Т. заключил Дополнительное соглашение к договору от 06 мая 2006 года, которое ограничивает срок проживания в квартире и нарушает её жилищные права. Просит признать право пользования жилым помещением - квартирой N в "адрес".

В судебном заседании представитель истца - Ахметшин Э.Т. на удовлетворении иска настаивал.

Володина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Володиной С.А. - Гончар И.Н. в судебном заседании с иском не согласился, встречный иск поддержал в полном объеме.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО в судебное заседание представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласны прокурор города Ноябрьска и Володина С.А.

В апелляционной жалобе Володина С.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального закона. В жалобе указывает на то, что в 2006 году спорная квартира не относилась к специализированному жилищному фонду и предоставлена в бессрочное пользование по договору социального найма. В декабре 2011 года, в нарушение п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, квартира признана "служебной". Дополнительное соглашение от 09 сентября 2009 года к договору найма является недействительным, однако судом не дана правовая оценка этим обстоятельствам при вынесении решения, просит принять новое решение.

В апелляционном представлении прокурор города Ноябрьска просит отменить решение суда в части выселения Володиной С.А. ввиду нарушений судом норм материального и процессуального закона, просит принять новое решение.

В возражениях Федеральное казенное учреждение "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" решение суда считает законным, доводы апелляционной жалобы и представления прокурора, необоснованными. Просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления прокурора города Ноябрьска, поддержанные в апелляционной инстанции прокурором Губайдулиной Г.А., заслушав объяснения представителя истца - Ануфриева Е.В., действующего на основании доверенности от 17 мая 2012 года, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Государственного учреждения "9-й отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу".

29 мая 2006 года администрацией и жилищно-бытовой комиссией 9-й отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО принято решение о распределении "адрес" семье Володина В.Т. составом 2 человека.

Приказом N 247 от 31 мая 2006 года начальника 9 отряда федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" предоставлено начальнику центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 9-ОГПС Главного управления МЧС России по ЯНАО Володину В.Т. на состав семьи 2 человека (л.д. 107-108).

Управлением Государственной противопожарной службы МЧС России по ЯНАО (наймодатель) с Володиным В.Т. (наниматель) заключен типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". По условиям договора спорная квартира передана в пользование нанимателю Володину В.Т. на состав семьи два человека, в том числе, супругу - Володину С.А.

09 сентября 2009 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору найма от 06 мая 2006 года, в соответствии с которым, жилое помещение передано Володину В.Т. на период трудовых отношений сроком на 5 лет.

Распоряжением N 522 от 09 декабря 2011 года Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автомномном округе спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению (л.д.99).

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 года.

Действительно, на дату заключения с Володиным В.Т. типового договора найма жилого помещения - 06 мая 2006 года, квартира, расположенная по адресу:

"адрес" установленном порядке к служебному жилищному фонду не была отнесена.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в силу следующего.

Нарушение жилищного законодательства и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство, не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему не учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что решение о предоставлении жилого помещения семье Володина В.Т. по договору социального найма, не принималось.

Как следует из приказа N 247 от 31 мая 2006 года начальника 9 отряда федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу на основании решения администрации и жилищно-бытовой комиссии Володину В.Т. предоставлена двухкомнатная "адрес" в "адрес" из служебного жилищного фонда с заключением договора найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия вывод суда первой инстанции о том, что спорная квартира в 2006 году предоставлялась Володину В.Т. в качестве служебного жилого помещения на период трудовых отношений и права на данное жилое помещение Володиной С.А. производны от прав нанимателя Володина В.Т., находит правильным.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, Володин В.Т. с 1 июня 2009 года в квартире не проживает, 03 мая 2011 года по соглашению сторон договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", расторгнут.

В спорном жилом помещении проживает Володина С.А., которая в добровольном порядке отказывается освободить жилое помещение.

В силу ст.103 ЖК РФ расторжение договора найма специализированного жилого помещения влечёт обязанность Володиной С.А. освободить жилое помещение, однако ответчик отказывается освободить квартиру, в связи с чем судом обоснованно принято решение о её выселении в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционного представления прокурора о необходимости применения к спорным правоотношениям Главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку они являются ошибочными и не основаны на правильном толковании норм материального закона, подлежащего применению к возникшему спору.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и

представления прокурора города Ноябрьска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Володиной С.А. и апелляционное представление прокурора города Ноябрьска - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ