Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-797

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Агеева А.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т. и Реутовой Ю.В.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Агеева А.В., объяснения представителя ответчиков Колесникова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения истицы Валерьяновой С.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валерьянова С.В. обратилась в суд с иском к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Департамента строительства и жилищной политики округа о признании права на получение субсидии, признании незаконным решения комиссии о предоставлении жилищной субсидии и возложении обязанности предоставить жилищную субсидию.

В обоснование исковых требований указала, что является государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа, не имеет в городе Салехарде жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, в соответствии с законом автономного округа имеет право на предоставление жилищной субсидии. Обратившись в Департамент строительства и жилищной политики округа, получила отказ во включении в соответствующий список по мотиву отсутствия нуждаемости в жилых помещениях на территории города Салехард, так как проживает в квартире свекрови. Полагает, что не является членом семьи собственника квартиры - свекрови ФИО6, поскольку между ними заключён договор найма занимаемой квартиры, совместное хозяйство не ведётся.

Представитель ответчиков иск не признал, ссылаясь на то, что истица, её умерший муж и дети были вселены в жилое помещение его собственником в качестве членов семьи, в этой квартире обеспеченность жилой площадью выше учётной нормы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворён, решение окружной комиссии по вопросам предоставления жилищных субсидий на приобретение жилья гражданским государственным служащим округа от 11.10.2011 года в части отказа Валерьяновой С.В. в предоставлении жилищной субсидии признано незаконным, ответчик обязан предоставить Валерьяновой С.В. жилищную субсидию на приобретение жилого помещения на территории города Салехарда.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, недоказанность доводов истца о проживании в квартире свекрови по договору найма, указывает, что истица и её дети были вселены в занимаемую квартиру в качестве членов семьи свекрови (бабушки).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьёй 44 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" государственным гражданским служащим автономного округа предоставляются такие дополнительные гарантии как предоставление единовременной жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2006 года N 222-А было утверждено Положение о порядке предоставления государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа и лицам, замещающим государственные должности в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья.

В соответствии с пунктом 2.1 названного Положения право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья по месту жительства на территории округа имеют государственные гражданские служащие, состоящие на государственной гражданской службе округа в органах государственной власти автономного округа и иных государственных органах округа не менее 5 лет на дату подачи заявления, не имеющие жилых помещений на территории округа, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной на территории данного муниципального образования.

Аналогичные правила установлены статьей 45-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа".

Как видно из дела, истица является государственным гражданским служащим автономного округа, проживает с детьми в "адрес", принадлежащей на праве собственности её свекрови ФИО6

В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника жилого помещения признаются совместно проживающие супруг, дети и родители такого собственника, а также иные лица, если они вселены в качестве членов семьи собственника. Члены семьи собственника пользуются жилым помещением наравне с собственником, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Таким образом, по смыслу закона членами семьи собственника жилого помещения являются близкие родственники и иные лица, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, ведением общего хозяйства.

Как видно из дела, истица и её дети были вселены в "адрес" свекровью, в качестве членов семьи сына свекрови (мужа истицы). После смерти мужа истицы ДД.ММ.ГГГГ между истицей и её свекровью ФИО6 заключён договор найма указанного жилого помещения, между ними возникли конфликтные отношения, общее хозяйство не ведется. Срок действия договора найма жилого помещения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом кровных родственных связей между истицей и собственником жилого помещения не имеется, родственная связь между ними была опосредованной, основывалась на юридическом факте заключения брака и сохранялась до смерти мужа истицы.

В указанных обстоятельствах оснований считать, что истица и члены её семьи, являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО6, не имеется, иного жилого помещения у истицы и её детей на территории автономного округа нет.

Довод апелляционной жалобы в той части, что копия договора найма жилого помещения не может расцениваться судом как доказательство, является несостоятельным, поскольку копия данного договора оценена судом в совокупности с другими доказательствами по делу, данный договор сторонами подписан, ими не оспорен.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании за истицей права на предоставление жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории города Салехарда, соответствует закону и обстоятельствам дела, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Председательствующий судья Агеев А.В.