Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2012 г.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2012 г.
(Извлечение)

суд Ямало-Ненецкого автономного округа с надзорной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся судебное решение, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение правовых норм, в части необходимости вызова в судебное заседание представителя ГУ МЧС России по ЯНАО, не входящего в круг лиц, предусмотренных ст.25.1 - 25.10 Кодекса РФ об АП. Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы истребованного дела и представленную копию судебного решения, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (постановления).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении (постановления) и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление).

В силу положений ст. 29.7 Кодекса РФ об АП мировой судья не лишён возможности принять решение о вызове лиц и истребовании документов и на стадии судебного разбирательства.

Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, мировой судья указал, что материалы дела не содержат сведений о получении Администрацией МО г. Салехард предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а также не представлено доказательств, подтверждающих направление указанного предписания лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Отсутствие в материалах дела необходимых сведений для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождало мирового судью от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела либо на стадии судебного разбирательства самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса РФ об АП (в т.ч. истребование из ГУ МЧС России по ЯНАО документов, подтверждающих направление и получения предписания, а также вызов представителя ГУ МЧС России по ЯНАО для дачи пояснений по обстоятельствам рассматриваемого дела), с тем, чтобы опровергнуть либо подтвердить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы несостоятельны ввиду того, что указанные обстоятельства, в контексте рассматриваемого дела и принятого мировым судьёй решения, имеют существенное значение.

Невыполнение мировым судьей указанных выше требований Кодекса РФ об АП, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах и соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, решение Салехардского городского суда является законным, обоснованным и неподлежащим отмене по доводам надзорной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16-30.19 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО г. Салехард, оставить без изменения, надзорную жалобу без удовлетворения.

Председатель суда ЯНАО /подпись/ В.А.Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда ЯНАО В.А.Патлатюк

Подлинный документ подшит в надзорном производстве N 4-а-10/12