Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-889/12

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.,

судей Костогладовой О.Г. и Белодеденко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы истца Смирновой О.П., ответчика Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району и третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2011 г.

по делу по иску Смирновой О.П. к Управлению социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить льготу, возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края, указав, что является вдовой умершего военнослужащего, имеет право на денежную компенсацию на проведение ремонта жилья в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313 "Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца". Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2010 года признано ее право как члена семьи погибшего военнослужащего на получение денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного в с. "?"; на Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность выдать справку на проведение ремонта по форме согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313. Собрав необходимый пакет документов, приложив копию указанного выше решения суда, истец обратилась к ответчику за получением средств на проведение ремонта жилья. Денежная компенсация на проведение ремонта составляет "?" руб.

Однако ответчик отказал ей в выдаче средств на ремонт жилья, мотивировав свой отказ тем, что истцом не представлен документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом.

Истец не согласилась с данным отказом, считая его незаконным, ущемляющим ее право на получение компенсации на проведение ремонта жилого дома, как члену семьи, потерявшей кормильца, поскольку ранее судебными постановлениями установлено, что она проживает в двухквартирном жилом доме, где квартиры являются изолированными друг от друга, принадлежащая ей квартира имеет самостоятельный выход на земельный участок, переданный ей в собственность и членам ее семьи, предназначающийся для обслуживания ее квартиры и имеющий тот же адрес, что и квартира.

Ссылаясь также на то, что отказ ответчика в выдаче денежной компенсации, невежливое и некорректное поведение по отношению к ней со стороны работников органа социальной защиты при обращении за назначением выплаты, причинили ей физические и нравственные страдания, истец Смирнова О. П. просила признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району от 20 сентября 2011 года в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения, признать за ней право на денежную компенсацию на проведение ремонта в размере "?" руб., взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере "?" руб. и судебные расходы.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2011 года иск Смирновой О.П. удовлетворен частично. Признан незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края от 20 сентября 2011 года в выплате Смирновой О.П. средств на проведение ремонта жилого помещения. За Смирновой О.П. признано право на денежную компенсацию на проведение ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца" в размере "?" руб. В удовлетворении остальной части иска истцу отказано.

С указанным решением не согласились истец, ответчик и третье лицо Главалтайсоцзащита.

В кассационной жалобе ответчик Управление социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края просит отменить решение суда в части удовлетворенного иска Смирновой О.П. и вынести новое решение в указанной части об отказе в иске. В обоснование жалобы ссылается на то, что Смирнова О.П. проживает в многоквартирном доме, являясь собственницей 3/8 доли квартиры в доме. То, что дом является многоквартирным следует из толкования ч.3 ст.16 ЖК РФ и понятия многоквартирного дома, содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. N313, граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения не имеют.

Третье лицо Главалтайсоцзащита в кассационной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе Смирновой О.П. в иске в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. N313, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах. Поскольку Смирнова О.П. является собственником 3/8 долей в праве собственности на квартиру, она проживает в многоквартирном доме, следовательно, права на денежную компенсацию на проведение ремонта жилого дома не имеет. Судом не принято к вниманию, что истец не представила в орган социальной защиты все необходимые документы, согласно установленному перечню, а именно не представила документ, подтверждающий ее право собственности на жилой дом. В связи с этим отказ ответчика в выплате истцу средств на проведение ремонта дома не может быть признан незаконным.

Истец Смирнова О.П. в кассационной жалобе просит отменить решение суда в части отказа ей в удовлетворении исковых требований о возмещении морального вреда, ссылаясь на то, что не согласна с выводом суда о недоказанности факта причинения ей нравственных страданий некорректным поведением ответчика по отношению к ней. Поскольку суд признал отказ ответчика незаконным, следовательно, некорректность ответчика по отношению к истцу нашла свое подтверждение. Также суд не разрешил вопрос о возмещении истцу судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 руб.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав истца Смирнову О.П., ее представителя Барсукову М.А., представителя ответчика Побережнюк Е.В., не находит оснований для удовлетворения жалоб.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на дату принятия решения суда, ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона члены семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 (ред. от 02.06.2008) утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (далее по тексту Правила).

Согласно п. 2 Правил право на получение средств из федерального бюджета имеют: члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву; члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

В силу п.п. "а" п. 3 Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся вдовы.

Согласно п. 11 Правил органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решение о выделении членам семей средств на проведение ремонта.

Данные Правила содержат положение об их нераспространении на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Установлено, что Смирнова О.П., вдова умершего военнослужащего Смирнова Александра Сергеевича, проживает одна в квартире N"?" двухквартирного дома N"?" в "?" в с. "?", является собственником 3/8 долей в праве собственности на эту квартиру.

Управлением социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края Смирновой О.П. отказано в выплате средств, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006г. N313 на проведение ремонта жилого помещения, поскольку Смирновой О.П. не представлен документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Смирнова О.П. имеет право на получение данной меры социальной поддержки. Доводы кассационных жалоб ответчика Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края и третьего лица Главалтайсоцзащиты являются несостоятельными.

Положения Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца о нераспространении на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах, не применимы в отношении истца.

Правила не содержат определения многоквартирного дома и определения индивидуального дома.

Определение категории "многоквартирный дом" содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно п. 6 которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищнымзаконодательством .

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

В доме истца Смирновой О.П. не усматривается наличие общего имущества дома, требующего содержания третьим лицом, как предусмотрено жилищным законодательством для многоквартирного дома. Содержание жилого дома осуществляют его собственники.

Кроме того, вопрос о признании за Смирновой О.П. права на получение данной меры социальной поддержки уже был предметом судебного разбирательства.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2010 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2011 года, были удовлетворены исковые требования Смирновой О. П. к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на получение компенсации на проведение ремонта жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006г. N313.

Судом признано право истца как члена семьи погибшего военнослужащего на получение денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, квартиры N"?" жилого дома по пер. "?" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность выдать истцу справку о праве как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению N 2 Постановления Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313.

25 апреля 2011 года Военным комиссариатом Алтайского края Смирновой О. П. выдана справка на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, серия 22 N 0003645.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края в выплате Смирновой О.П. средств на проведение ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N "?" и признал за Смирновой О.П. право на денежную компенсацию на проведение ремонта в размере "?" руб., из расчета "?" кв.м. х "?" руб.

Кассационные жалобы ответчика Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края и третьего лица Главалтайсоцзащиты удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия не находит обоснованной также и кассационную жалобу истца Смирновой О.П.

Решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Смирновой О.П. о компенсации морального вреда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права. Суд, руководствуясь ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценил представленные истцом доказательства в отдельности и в совокупности по правилам, установленным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований, в связи с их недоказанностью истцом. С выводами суда, основанными на обстоятельствах дела, соглашается Судебная коллегия. Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований истца о возмещении морального вреда, основания для возмещения истцу судебных расходов в размере "?" руб. отсутствовали. Доводы кассационной жалобы Смирновой О.П. являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, кассационные жалобы не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы истца Смирновой О.П., ответчика Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому району Алтайского края и третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - без удовлетворения.

Председательствующий:Судьи: