Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 января 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 января 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.

судей Мжельской Г.А., Костогладовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Ветрова В.М. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года по иску Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда здоровью,

частную жалобу Ветрова В.М. на определение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года о прекращении производство по делу по иску Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда в части требований о взыскании за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 14 февраля 2001 года по 31 июля 2007 года.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ветров В.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда здоровью. В обосновании заявленных требований ссылается, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом "?" группы, с 50% утратой трудоспособности, в соответствие с п.15 ст.14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС " N1244-1 от15.05.1991г., имеет право на возмещение вреда здоровью. Согласно справе, ответчик назначил и выплачивает эти суммы в следующих размерах: с "?"по "?" г. -"?" рублей, по 31.12.2002 г. 1490 рублей и т.д.. Первично сумма возмещения вреда здоровью назначена ответчиком исходя из твердой денежной суммы - "?" рублей. Однако считает, что имеет право на ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью, размер которых до 15.02.2001 определялся на основании ФЗ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС ", с учетом заработной платы в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья. Пунктом 14 Правил установлено, что заработная плата, из которой исчисляется размер возмещения вреда, должна браться по выбору граждан за 12 месяцев работы, предшествовавших увечью, либо за 12 месяцев работы, предшествующих получению инвалидности. Право выбора ему между расчетом сумм возмещения вреда, определенном в порядке, предусмотренном Законом для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (из заработка) и твердой денежной суммы не предоставили. В связи с чем сумма ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда была занижена. Просит произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с момента назначения и взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с "?" по "?" года в размере "?" "?" рублей за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика начиная с "?" года выплачивать ежемесячную денежную компенсацию вреда здоровью в размере "?" рублей с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11.10.2011 года, производство по делу по иску Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда прекращено в части требований о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с "?" по "?" года.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11.10.2011 года в иске Ветрову В.М. отказано.

В кассационной жалобе истец Ветров В.М. просит об отмене указанного решения, в частной жалобе ставит вопрос, об отмене определения ссылаясь на следующие обстоятельства. Ранее состоявшимися судебными постановлениями 2002-2003 года расчет недополученной индексации за 2002 год был произведен из базовой суммы "?" рублей. В последующем при расчете и взыскании недополученных Ветровым В.М. сумм ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, суды также исходили из указанной базовой суммы. Судебные инстанции в 2002-2003 годах отказали Ветрову В.М. в иске о перерасчете выплачиваемой ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью исходя из заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности. В иске поданном 23.06.2011 года Ветров В.М. ссылался на Постановление Конституционного суда 20.12.2010 года N21-П, однако по настоящему спору истцу также было отказано в заявленных требованиях. Полагает, что в данном случае произошло нарушение норм материального права, суд не применил закон, подлежащий применению и окончательно его лишили права на перерасчет ежемесячной компенсации, исходя из заработка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной и частной жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и определения суда, постановленных в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Суд первой инстанции исследовал доказательства по делу, установил необходимые для разрешения спора обстоятельства и дал правовую оценку доводам истца Ветрова В.М..

По делу установлено, что Ветрову В.М. как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с "?" года выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, назначенная исходя из фиксированного размера "?" рублей для инвалидов "?" группы.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991г. Ветров В.М. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной суммы возмещения вреда здоровью.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п.22 ст. 14 и ч.1 ст. 39 Федерального закона " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991г. (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15. ст. 14 названного Закона.

Статья 5 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает индексацию размеров денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в целях антиинфляционной защиты компенсационных выплат.

Часть третья статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, с учетомПостановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 11-П,п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 05.04.2005 г.) предусматривала возможность ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации до внесения изменений в действующее законодательство по вопросу механизма индексации.

В редакции Федеральногозакона от 26.04.2004 г. N 31-ФЗстатьей 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ичастью третьей статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ установлен такой критерий индексации, как уровень инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ предусматривала, что размеры выплат индексируются с 19.06.2002 г., исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 годы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установленПостановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. N 326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм".

Исходя из определенного на финансовый год уровня инфляции Правительством Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Требования об индексации сумм возмещения вреда здоровью предъявлялись истцом неоднократно и решениями судов устанавливался размер выплат с применением различных механизмов индексации, взыскивались убытки.

Вступившие в законную силу судебные постановления не отменены и исполнены.

Так, Ветров В.М. в "?" году обращался с исковыми требованиями к ответчику об индексации сумм возмещения вреда здоровью, в том числе и ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, по тем основаниям, что был согласен с размером назначенной ему ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в твердой сумме "?" рублей, просил произвести расчет указанной компенсации на основе величины среднемесячного заработка за период с "?" по "?" г.г, проиндексировать также остальные суммы, получаемые им в возмещение вреда здоровью ( ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью), взыскать с ответчика недополученные суммы .

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16.01.2003 года в удовлетворении иска Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края отказано в полном объеме. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12.02.2003 года решение суда отменено, постановлено новое решение. С Военного комиссариата АК в пользу Ветрова В.М. в счет возмещения вреда и иных выплат взыскана разница в сумме "?" руб. (за период с "?" по "?" гг. ), а с "?" года производить выплаты в счет возмещения вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров ежемесячно с учетом индекса в соответствии с действующим законодательством и ежегодной компенсации вреда здоровью ежегодно с учетом индекса в соответствии с действующим законодательством. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26.02.2003 года исправлена арифметическая ошибка, в пользу Ветрова В.И. за указанный период времени взыскано "?" рублей. При этом Судебная коллегия согласилась с решением суда первой инстанции о том, что ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью в размере "?" рублей назначена в соответствии с законом. Расчет недополученной индексации за "?" год произведен Судебной коллегией из базовой суммы - "?" рублей.

В последующем при расчете и взыскании недополученных Ветровым В.М. сумм ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, суды также исходили из указанной базовой суммы.

Далее, решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26.01.2004 года взыскано единовременно с Алтайского военного комиссариата в пользу Ветрова В.М. за 12 месяцев 2003 года недополученная индексация ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью "?" рублей за счет средств федерального бюджета.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25.09.2007г. с Военного комиссариата Алтайского края в пользу Ветрова В.М. взыскано единовременно за период с "?" по "?" г. недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в размере "?" рублей, на Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность назначить Ветрову В.М. с "?" года ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере "?" рублей с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.2 с.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу третьему ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Заявленный в настоящем деле спор по периоду с 14.02.2001 года по 31.07. 2007 года, тождественен спорам, разрешенным вступившими в законную силу вышеуказанными решениями судов.

Доводы жалоб Ветрова В.М. о праве истца избрать наиболее благоприятный критерий расчета ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью со ссылкой на правовую позицию Конституционного суда, неправомерны.

Поскольку требования истца Ветрова В.М. фактически направлены на пересмотр вступивших в законную силу вышеуказанных решений суда, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части взыскания за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с "?" года по "?" года.

Обоснованно не усмотрел суд первой инстанции оснований для удовлетворения оставшихся исковых требований Ветрова В.М. о взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с "?" года по "?" года, возложении на ответчика обязанности с "?" года по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в размере "?" руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Федеральнымзаконом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовыйЗакон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которымипункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

В связи с принятием Федеральногозакона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", встатью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии спунктом 25 части 1 статьи 14 илипунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральнымзаконом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральнымзаконом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требованияЗакона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 годаN 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г.N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г.N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г.N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г.N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г.N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 16.12.2009 г. N 1024 "Об индексации в 2010 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21.12.2010 г. N 1079 "Об индексации в 2011 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленныхЗаконом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Отказывая в иске, суд установил, что ежегодная индексация ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в 2008-2010 годах проводилась, размер компенсации ответчиком определялся и выплачивался верно.

Доводы частной, кассационной жалоб основанием к отмене решения служить не могут, поскольку выводов суда по существу спора не опровергают.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года оставить - без изменения, кассационную жалобу истца Ветрова В.М. - без удовлетворения.

Определение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года оставить - без изменения, частную жалобу Ветрова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Сафронова М.В. Дело 33-97-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.

судей Мжельской Г.А., Костогладовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу истца Ветрова В.М. на определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 октября 2011 года о возврате частной жалобы на определение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года о прекращении производство по делу по иску Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда прекращено в части требований о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 14 февраля 2001 года по 31 июля 2007 года.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2011 года прекращено производство по делу по иску Ветрова В.М. к Военному комиссариату Алтайского края об индексации сумм возмещения вреда в части требов аний о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 14.02.2001 по 31.07.2007 года.

На указанное определение Ветровым В.М. подана частная жалоба.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25.10.2011 года указанная частная жалоба возвращена ее подателю, в связи с тем, что определение суда вынесено 11.10.2011 г., последний день на подачу частной жалобы 21.10.2011г., однако жалоба подана лишь 24.10.2011 г., то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 342 ГПК РФ. При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы отсутствует.

В частной жалобе Ветров В.М. ставит вопрос об отмене определения, поскольку после его вынесения копию на руки не выдали. Полагает, что срок подачи жалобы исчисляется с момента получения определения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласност. 372 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. При этом в силуст. 373 ГПК РФ подача частной жалобы и ее рассмотрение судом происходит в порядке, предусмотренномглавой 40 ГПК РФ "Производство в суде кассационной инстанции" (ст. 336 -375 ).

В соответствии сп. 2 ч. 1 ст. 342 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Возвращая частную жалобу, судья указала, что жалоба поступила в районный суд с пропуском установленногост. 372 ГПК РФ десятидневного срока, ходатайство о восстановлении процессуального срока стороной не подавалось. Позднее Ветров В.М. вновь обратился в суд с аналогичной частной жалобой и ходатайством о восстановлении срока на обжалование определения от 11.10.2011г.. Определением суда Ветрову В.М. был восстановлен срок на обжалование, жалоба направлена в кассационную инстанцию.

Ошибочными являются доводы жалобы о порядке исчисления срока на обжалования с момента получения судебного постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 октября 2011 года оставить без изменения, частную жалобу истца Ветрова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: