Решение Верховного суда Республики Бурятия от 19 марта 2012 г. по делу N 21-32

Судья Верховного суда Республики Бурятия Шагдарова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 19 марта 2012г. при секретаре Филипповой О.А., административное дело в отношении Ильина С.А. по ст.15.25 ч.6 КоАП РФ по жалобе представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия Э.Б. Башаева (по доверенности) на решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от "_13_"_февраля 2012г., которым постановлено:

Жалобу Ильина С.А. удовлетворить, отменив постановление руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия от 23 августа 2011г. по административному делу в отношении Ильина С.А..

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильина С.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия Шабаганову Р.А. (по доверенности), Ильина С.А., ознакомившись с материалами административного дела и доводами жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия от 23.08. 2011г. руководитель ОАО "..." Ильин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "..." руб.

Не согласившись с данным постановлением, Ильин С.А. обжаловал его в суд.

В суде Ильин С.А. пояснил, что в период с 27 по 31 декабря 2010г. он исполнял обязанности генерального директора ОАО "...", в это время генеральный директор Б. находился в командировке в КНР, где 28.12.2010г. подписал акт выполненных работ по контракту с иностранной компанией, о чем ему не было известно, так как Б. вернулся из командировки только 11.01.2011г. и представил подписанный акт, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Представители ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Шабаганова Р.А. и Башаев Э.Б. возражали против жалобы, суду пояснили, что Ильин С.А. являлся руководителем компании в период, до которого мог быть оформлен паспорт сделки (28.12.2010г.) и который в силу должностных обязанностей должен был знать о всех совершаемых сделках и этапах их исполнения сторонами, с момента заключения сделки в 2009г. времени на оформление паспорта было достаточно, расписка о получении паспорта сделки банком не является надлежащим документом.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В жалобе представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного контроля по РБ Башаева Э.Г. ставится вопрос об отмене решения судьи, поскольку Ильин С.А. был осведомлен о заключении договора и необходимости оформления паспорта сделки, что подтверждается тем обстоятельством, что 28.12.2010г. бухгалтер организации обращалась в банк для оформления паспорта сделки.

В суде второй инстанции представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Шабаганова Р.А. жалобу поддержала, Ильин С.А. представил на обозрение суда подлинные документы по командировке Б. в КНР в декабре 2010г., в которых не указана конкретная цель командировки,, суду пояснил, что его вина в совершении правонарушения отсутствует.

Судья, выслушав представителя ТУ, Ильина С.А., проверив материалы административного дела и доводы жалобы, не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения судьи, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами?, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок? влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.

Из постановления руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного контроля по РБ от 23.08.2011г. в отношении Ильина С.А. следует, что он, являясь должностным лицом ОАО "...", допустил нарушение требований ст. 23 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", п.3.14 Инструкции Банка России от 15.06.2004г. N117-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок", выразившееся в несвоевременном оформлении паспорта сделки по контракту, заключенному между данной и иностранной компаниями от 16.08.2009г.

Этими правовыми нормами предусмотрена обязанность резидента, т.е. ОАО "...", не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше, предоставлять паспорт сделки.

Как было установлено в суде, первое исполнение обязательств наступило 28.12.2010г. В это время исполняющим обязанности генерального директора ОАО "..." являлся Ильин С.А.

Однако необходимо иметь в виду, что исполнение обязательств по контракту произошло в КНР, во время служебной командировки генерального директора ОАО Б., подписавшего акт выполненных работ.

Поэтому довод Ильина С.А. о том, что он не знал о подписании акта 28.12.2010г., Б. не уведомил его об этом, передал документ только после возвращения из командировки 11.01.2011г., не опровергнут и заслуживает внимания.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном же случае вина Ильина С.А. в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ не доказана, поскольку он не знал и не должен был знать о том, что Б., находясь в КНР, подписал акт выполненных работ по контракту от 16.08.2009г..

Кроме того, в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На этом основании состав административного правонарушения в действиях Ильина С.А. отсутствует.

Основной довод жалобы представителя ТУ о том, что Ильин С.А. был осведомлен о заключении договора и необходимости оформления паспорта сделки, что подтверждается тем обстоятельством, что ... бухгалтер организации обращалась в банк для оформления паспорта сделки, не может быть принят во внимание, поскольку оно с бесспорностью не свидетельствует о том, что Ильин С.А. знал о подписании акта.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы оно отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия Э.Б. Башаева (по доверенности) - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова